Пермская Ассамблея / Исследования

ПЕРМСКАЯ АССАМБЛЕЯ
Об Ассамблее
Новости
Декларация
Участники
Проекты
Дискуссии
Исследования
Библиотека
Публикации

Исследование доступности социальных сервисов в г. Перми.

II. Оказание услуг в соответствии со статусом в рамках текущей плановой деятельности органов соцзащиты

Нижеописанная деятельность предлагает социальные льготы и услуги отдельным категориям населения. При этом критерий зависимости доступности услуги от реального дохода при предоставлении социального сервиса не учитывается. Общество оплачивает статус , а не ликвидирует бедность. Согласно ФЗ "О ветеранах" органами социальной защиты населения за первое полугодие 2002 г. предоставлено:

369 путевок на санаторно-курортоное лечение;

1199 ветерана получили компенсацию за санаторно-курортное путевки на сумму 942,27 тыс. руб.,

10 ветеранов получили кресла-коляски;

102 ветерана получили спецавтотранспорт и т.д.

В г. Перми предоставляется бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте пенсионерам, не имеющим право на льготы согласно федеральному и областному законодательству. За I полугодие 2002 г. оформлено 672 удостоверения.

Обеспечены государственные гарантии жертвам политических репрессий (предоставлены льготы 4941 чел.). Льготой на проезд 1 раз в год воспользовались 291 чел. на сумму 331,86 тыс. руб., бесплатной установкой телефона воспользовались 93 чел. на сумму 562,44 тыс. руб. Получили путевки в оздоровительные учреждения 53 чел.

Социальные сервисы, представленные в связи с недостаточным совокупным доходом

Субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за 1 полугодие 2002 г. получили 20836 семей (в них членов семьи 53250 чел.) на сумму 28 млн. 194 тыс. руб., (увеличение на 39%). Увеличение назначения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг прежде всего связано с увеличением тарифов на оплату и большей информированностью потребителей данного сервиса.

Осуществлена покупка путевок для детей, родители которых получают пособия на детей (что свидетельствует о косвенном учете дохода домохозяйства). Согласно муниципального заказа планировалось приобрести 557 путевок, в т.ч. 44 по типу "Мать и дитя", фактически закуплено 668 путевок, в т.ч. 50 по типу "Мать и дитя", т.е. на 17% больше планируемого количества.

Затраты на целевые мероприятия, праздники и т.п.

В период с 15 мая по 1 июня в городе проведено 192 городских и районных праздников в рамках Международных дней семьи и защиты детей во Дворцах культуры, клубах, библиотеках, кинотеатрах, школах, учреждениях дополнительного образования, в СРЦ и КЦСОН, в учреждениях здравоохранения, на спортивных площадках, в которых приняло участие 47,7 тыс. чел.

На проведение мероприятий из городского бюджета было израсходовано 85 тыс. руб., из областного - 36,5 тыс. руб., спонсорские средства и средства предприятий составили 870 тыс. руб. (Бюджетных средств - 13%, привлечённых - 87%).

Исполнение городских целевых программ социальной поддержки населения

В настоящий момент в г.Перми реализуется 21 городская целевая программа. Отдельной программы, фокусирующейся на решении проблем бедности нет.

В целом к программам, которые имеют мероприятия, уменьшающие бедность, можно отнести "Программу социальной поддержки и реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями в г.Перми на 2002 год", "Программа поддержки людей пожилого возраста в г.Перми на 2002 год", "Программа строительства газопроводов и газификации жилых домов в микрорайонах индивидуальной застройки г.Перми на 2001-2004 гг", "Программа адресной муниципальной помощи гражданам г.Перми на 2002 год".

a). "Программы адресной муниципальной помощи гражданам г. Перми на 2002 год" в I полугодии

В 2002 году в рамках программы оказана единовременная помощь 120 человекам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию, на сумму в 98,3 тыс. руб. Это на 40% превышает показатели 2001 г.

Единовременное муниципальное пособие выплачено 3801 семье с доходом ниже прожиточного минимума. На выплаты пособия израсходовано 1802,9 тыс. руб. В среднем на семью приходится 474,0 руб.

На средства программы организовано 8400 бесплатных горячих обедов для малоимущих граждан в выездных пунктах бесплатного питания. При этом статуса малоимущего при получении бесплатных обедов не требуется. Граждане сами идентифицируют себя с данной категорией населения.

С начала 2002 г. 109,6 тыс. руб. было использовано на организацию и проведение благотворительных акций, в которых участвовало 4942 человека ( прежде всего ветераны ВОВ и ветераны тыла, а также жертвы радиации).

В рамках "Программы адресной муниципальной помощи гражданам г. Перми на 2002 год" городской комитет по труду и социальной защите при научно-методическом сопровождении Фонда "Институт города" (США), Фонда "Институт экономики города" (Москва) в 2002 г. в Мотовилихинском, Дзержинском, Индустриальном, Свердловском районах началась реализация программы "От пособия к зарплате" по совершенствованию адресной помощи малоимущим семьям с временно неработающими членами трудоспособного возраста.

По результатам IV конкурса социально значимых проектов "Общественные инициативы" в номинации "Помоги ближнему" профинансировано 9 организаций - победителей на сумму 116,7 тыс. руб. Как видно, лишь часть деятельности в рамках данной программы может быть отнесена не только к обеспечению адресности социальных льгот и услуг (понимания того, кто именно получает данную услугу), но и к предупреждению бедности.

б). "Программы социальной поддержки и реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями на 2002 год" в I полугодии

Исполнение программы к годовым кредитам составляет 36,2%

188 человек с ограниченными физическими возможностями получили льготные путевки в профилактории.

374 человека с ограниченными физическими возможностями в I полугодии 2002 года воспользовались услугами социального такси, для этих целей использовано 30,0 тыс. руб.

Финансирование проектов - победителей IV городского конкурса социально значимых проектов "Общественные инициативы" в номинации "Социальные услуги: помощь детям, страдающим ДЦП": в 2002 г. победителями признаны 3 проекта, количество получателей услуг - 60 детей-инвалидов (как и в 2001 г.), средств по сравнению с прошлым годом затрачено в 2,1 раза меньше.

в). "Программы поддержки людей пожилого возраста в г. Перми на 2002 год" в I полугодии

Исполнение программы к годовым кредитам составляет 25,6%.

Согласно Программе, в I полугодии 2002 года 5945 малоимущим гражданам выплачивалась муниципальная надбавка к пенсиям. По сравнению с тем же периодом 2001 года количество получателей муниципальной надбавки сократилось на 42% (финансирование - в 1,6 раза) в связи с индексацией пенсий с 01.02.2002 г., а также в связи с тем, что большому количеству пенсионеров был произведен перерасчет пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", причем в сторону увеличения.

В рамках Программы проведены различные акции в поддержку пожилых людей. А именно, акция в поддержку ветеранов ВОВ, посвященная Дню Победы, - затрачено 44,0 тыс. руб., приняло участие 1509 ветеранов - в 2,7 раза больше предыдущего года; акция в поддержку жертв необоснованных политических репрессий - израсходовано 11,7 тыс. руб., получателей - 40 человек.

Деятельность по предоставлению муниципальных льгот

В I полугодии 2002 г. разработан и утвержден приказом комитета по труду и социальной защите г.Перми новый "Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семей (одиноко проживающих граждан) для предоставления им статуса малоимущих". Новый Порядок перестал действовать только в рамках ежегодно утверждаемых городских целевых программ социальной поддержки населения. Статус малоимущности, присваиваемый семье (одиноко проживающему гражданину) на основании данного Порядка, дает им право на ряд льгот, установленных помимо отрасли "Социальная защита": льготные тарифы на электрическую энергию и мощность; компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг; льготы по оплате содержания детей в МДОУ и обучения в муниципальных образовательных учреждениях культуры: художественном колледже, школах искусств, музыкальных, художественных школах, хоровой школе - капелле мальчиков и юношей; первоочередное право на получение субсидий на оплату работ по газификации; освобождение от уплаты земельного налога в части, зачисляемой в городской бюджет, и от уплаты налога на строения, помещения и сооружения; льготы по оплате услуг в общем отделении муниципальных бань и банно-прачечных комбинатов; право на приобретение бесплатных путевок в летние лагеря.

Деятельность сети социально-защитных учреждений (социальное обслуживание населения)

Работа муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Работа по предоставлению услуг населению велась семью комплексными центрами социального обслуживания и центром социальной адаптации. В этих учреждениях по отчетам органов соцзащиты получили помощь 59569 человек, которым оказано 833000 услуг. (4527 услуг в день).

Всего в городских учреждениях работают 22 вида отделений. Представление об объеме оказываемых ими услуг можно сделать на примере нескольких из них:

Отделения социальной и специализированной помощи на дому активизировали работу с инвалидами с семьями, имеющими детей-инвалидов. Общее количество обслуженных составляет 3220 человек, что превышает плановые цифры на 400 человек (12%). Сумма средств, полученных от предоставления платных услуг, составила 262366 рублей.

Отделение дневного пребывания для пенсионеров обслужили за 6 месяцев текущего года 7915 человек, большая часть которых по информации органов соцзащиты - малоимущие горожане и люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Пребывание в отделении в течение 20 дней не только дает возможность получить консультации юриста и психолога, воспользоваться услугами парикмахера и швеи.

Отделения услуг увеличили количество обслуженных по сравнению с 2001 годом практически в 2 раза . На 1 июля 2002 года - 6963 человека получили 30804 услуги. Каждая услуга обходиться местному бюджету в 93 рубля, общая стоимость услуг 214488 рублей, сумма средств заработанных семью действующими отделениями составляет 147695 рублей.

В отделениях реабилитации инвалидов трудоспособного возраста и дети-инвалидов обслужено 618 человек. Все обратившиеся проходят курс социализации, после чего большая часть 83% приобретают положительные мотивации к труду, пытаются самостоятельно решить свои проблемы, возвращаются к привычному образу жизни.

Отделение срочной помощи в результате активизации своей деятельности увеличили количество обслуживаемых по сравнению с 2001 годом на 32%, помощь через эти отделения получили 300604 человека: натуральная помощь оказана 21144 человекам, консультация юриста, психолога, специалиста по социалиста по социальной работе даны 7549 обратившимся. Предоставление одной услуги в отделении срочной помощи стоит 52,6 рублей.

Работа с семьей, ведется психолого-педагогическими отделениями центров. 15406 обратившимся подросткам оказана помощь.

В результате работы, проводимой администрациями учреждений, сумма внебюджетных средств за I первое полугодие 2002 составила 1276883 рубля , в том числе от оказания платных услуг 536452 рубля, спонсорские средства 740431 рубль.

Работа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В I полугодии 2002 года увеличилось на 12% количество несовершеннолетних, поступивших в социально-реабилитационные центры города Перми (в 2002г.- 1988 несовершеннолетних, в 2001 г. - 1568).

В 2002 г. увеличился процент возвращения детей в кровные, опекунские семьи, снизился процент жизнеустройства в сиротские учреждения интернатного типа (в 2001г.- 19%, в 2002 г.- 16,5%), в ионе 2002 г. открыты 3 семейные воспитательные группы.

В летний период на базе социально-реабилитационных центров открыты оздоровительные площадки для детей группы "риска", детей из малоимущих, многодетных семей. За июнь 2002г. на летних площадках отдохнуло 135 несовершеннолетних. 45 детей отдохнули в туристическом лагере "Затерянный мир", 35 детей - в санатории-профилактории "Пермские моторы".

К организации летнего отдыха детей директорами центров активно привлекаются спонсорские средства. 12 несовершеннолетних из МУ СРЦ "Родник" отдохнули в лагере "Горизонт" от НПО "Искра". Финансирование осуществлялось за счет спонсорских средств (привлечено 286.957 рублей).

Наличие дефицита в предоставлении социальных услуг по оценке экспертов органов соцзащиты представлено в приложении №1

 Пермская Ассамблея / Исследования






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.