"Основы" закрепляют основные направления реформирования системы профилактики и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей:
- Создание региональной и муниципальных вертикалей органов власти, отвечающих за профилактику социального сиротства и защиту прав детей. Реорганизация органов опеки и попечительства
- Создание межведомственной системы профилактики социального сиротства
- Обеспечение приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
- Повышение ответственности органов власти за физическое, психическое и интеллектуальное развитие и полноценную социализацию детей, нуждающихся в государственной защите
- Внедрение дополнительных мер, обеспечивающих позитивную социализацию лиц из числа детей-сирот
- Принятие системы минимальных государственных социальных стандартов в сфере профилактики
- Создание единой системы обучения и переподготовки специалистов
Новые подходы к профилактике:
- Ранняя профилактика и докризисный патронат
- Переориентация органов и учреждений, занимающихся защитой прав детей, оставшихся без попечения родителей, на профилактику и оказание помощи семьям с риском социального сиротства
- Создание единой межведомственной системы выявления семей групп риска по социальному сиротству
- Реальное обеспечение приоритетности семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- Планирование, мониторинг и контроль деятельности по воспитанию, содержанию, созданию условий для полноценного развития и социализации
- Закрепление за каждым ребенком постоянного ответственного от органов власти - куратора
Новые инструменты:
- Информационные, образовательные и PR-программы
- Банки данных детей и семей и межведомственная система сбора информации о семьях группы риска
- Установление статуса "ребенок, нуждающийся в государственной защите", категорий семей группы риска, семей, нуждающихся в социальном патронате
- Минимальные государственные социальные стандарты в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей
- Институт кураторов
- Социальный патронат над семьей
- План по защите прав ребенка
- Мониторинг состояния и развития ребенка
Основные элементы новой системы, предполагающие дополнительное финансирование
Создание новой вертикали - единого координирующего органа:
На региональном уровне: Областного Комитета по защите прав детей
На муниципальном уровне: Органов по защите прав детей
Структура муниципального органа по защите прав детей:
- Служба опеки и попечительства
- Служба информационно-консультационной помощи
- Служба социального патроната
- Служба по устройству детей на воспитание в семьи
- Учреждение по предоставлению патронатного воспитания
Функции муниципального органа по защите прав детей:
- Функции органа опеки и попечительства
- Функции комиссии по делам несовершеннолетних
- Профилактика социального сиротства
- Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
- Социальный патронат семей с риском социального сиротства
- Контроль за исполнением Плана по защите прав ребенка
- Устройство детей в семьи и учреждения
- Сопровождение замещающих семей
- Мониторинг состояния и развития детей
- Координация деятельности муниципальных органов власти
Основные элементы механизма межведомственной координации:
- Нормативные акты главы местного самоуправления
- Соглашения между муниципальными органами по защите прав детей и федеральными и региональными органами власти
- Межведомственные комиссии
- Стандартизация всех видов услуг, процедур и институтов системы профилактики
- Статус муниципального органа по защите прав детей как "единого заказчика" услуг детям
- Единая межведомственная система обучения сотрудников органов власти и учреждений
Минимальные государственные социальные стандарты в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей:
- Единые критерии для определения нуждающихся в помощи
- Стандартные требования к объему и качеству услуг
- Стандарты деятельности по социальному патронату
- Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности
- Требования к качеству воспитания, обучения и содержания детей
- Нормативы уровня развития ребенка
- Стандарты позитивной социализации
- Стандарты работы с замещающими семьями
- Стандарты оргструктуры органа по защите прав детей
- Количественный норматив специалистов органа по защите прав детей
Закрепление статуса "ребенок, нуждающийся в государственной защите"
- Дает основания для раннего вмешательства и работы с семьей, в которой выявлен ребенок, нуждающийся в государственной защите
- Обеспечивает оказание социальных услуг семье для преодоления трудной жизненной ситуации
- Является основанием для заключения с семьей договора о социальном патронате
- Делает возможным временное изъятие ребенка из семьи и помещение на патронатное воспитание или в специализированное учреждение
Куратор ребенка, нуждающегося в государственной защите
- Кураторы - сотрудники органа по защите прав детей
- Кураторы закрепляются за конкретным ребенком и "курируют" его на всех этапах профилактики и попечения
- Кураторы разрабатывают и контролируют исполнение Плана по защите прав ребенка
- Кураторы координируют и контролируют деятельность органов и учреждений по защите прав подопечного ребенка
"Основы" фиксируют взаимосвязанный комплекс функций, мер, институтов и инструментов на всех "пяти уровнях" системы профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.
|