Главная / Реформа региональной системы защиты детей-сирот
	Инновации, предлагаемые "Основами системы профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермской области"

"Основы" закрепляют основные направления реформирования системы профилактики и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Создание региональной и муниципальных вертикалей органов власти, отвечающих за профилактику социального сиротства и защиту прав детей. Реорганизация органов опеки и попечительства
2. Создание межведомственной системы профилактики социального сиротства
3. Обеспечение приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Повышение ответственности органов власти за физическое, психическое и интеллектуальное развитие и полноценную социализацию детей, нуждающихся в государственной защите
5. Внедрение дополнительных мер, обеспечивающих позитивную социализацию лиц из числа детей-сирот
6. Принятие системы минимальных государственных социальных стандартов в сфере профилактики
7. Создание единой системы обучения и переподготовки специалистов

Новые подходы к профилактике:

1. Ранняя профилактика и докризисный патронат
2. Переориентация органов и учреждений, занимающихся защитой прав детей, оставшихся без попечения родителей, на профилактику и оказание помощи семьям с риском социального сиротства
3. Создание единой межведомственной системы выявления семей групп риска по социальному сиротству
4. Реальное обеспечение приоритетности семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
5. Планирование, мониторинг и контроль деятельности по воспитанию, содержанию, созданию условий для полноценного развития и социализации
6. Закрепление за каждым ребенком постоянного ответственного от органов власти - куратора

Новые инструменты:

1. Информационные, образовательные и PR-программы
2. Банки данных детей и семей и межведомственная система сбора информации о семьях группы риска
3. Установление статуса "ребенок, нуждающийся в государственной защите", категорий семей группы риска, семей, нуждающихся в социальном патронате
4. Минимальные государственные социальные стандарты в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей
5. Институт кураторов
6. Социальный патронат над семьей
7. План по защите прав ребенка
8. Мониторинг состояния и развития ребенка

Основные элементы новой системы, предполагающие дополнительное финансирование

Создание новой вертикали - единого координирующего органа:
На региональном уровне: Областного Комитета по защите прав детей
На муниципальном уровне: Органов по защите прав детей

Структура муниципального органа по защите прав детей:

1. Служба опеки и попечительства
2. Служба информационно-консультационной помощи
3. Служба социального патроната
4. Служба по устройству детей на воспитание в семьи
5. Учреждение по предоставлению патронатного воспитания

Функции муниципального органа по защите прав детей:

1. Функции органа опеки и попечительства
2. Функции комиссии по делам несовершеннолетних
3. Профилактика социального сиротства
4. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
5. Социальный патронат семей с риском социального сиротства
6. Контроль за исполнением Плана по защите прав ребенка
7. Устройство детей в семьи и учреждения
8. Сопровождение замещающих семей
9. Мониторинг состояния и развития детей
10. Координация деятельности муниципальных органов власти

Основные элементы механизма межведомственной координации:

1. Нормативные акты главы местного самоуправления
2. Соглашения между муниципальными органами по защите прав детей и федеральными и региональными органами власти
3. Межведомственные комиссии
4. Стандартизация всех видов услуг, процедур и институтов системы профилактики
5. Статус муниципального органа по защите прав детей как "единого заказчика" услуг детям
6. Единая межведомственная система обучения сотрудников органов власти и учреждений

Минимальные государственные социальные стандарты в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей:

1. Единые критерии для определения нуждающихся в помощи
2. Стандартные требования к объему и качеству услуг
3. Стандарты деятельности по социальному патронату
4. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности
5. Требования к качеству воспитания, обучения и содержания детей
6. Нормативы уровня развития ребенка
7. Стандарты позитивной социализации
8. Стандарты работы с замещающими семьями
9. Стандарты оргструктуры органа по защите прав детей
10. Количественный норматив специалистов органа по защите прав детей

Закрепление статуса "ребенок, нуждающийся в государственной защите"

1. Дает основания для раннего вмешательства и работы с семьей, в которой выявлен ребенок, нуждающийся в государственной защите
2. Обеспечивает оказание социальных услуг семье для преодоления трудной жизненной ситуации
3. Является основанием для заключения с семьей договора о социальном патронате
4. Делает возможным временное изъятие ребенка из семьи и помещение на патронатное воспитание или в специализированное учреждение

Куратор ребенка, нуждающегося в государственной защите

1. Кураторы - сотрудники органа по защите прав детей
2. Кураторы закрепляются за конкретным ребенком и "курируют" его на всех этапах профилактики и попечения
3. Кураторы разрабатывают и контролируют исполнение Плана по защите прав ребенка
4. Кураторы координируют и контролируют деятельность органов и учреждений по защите прав подопечного ребенка

"Основы" фиксируют взаимосвязанный комплекс функций, мер, институтов и инструментов на всех "пяти уровнях" системы профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.