НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Права человека / Доклады / Доклад за 1998-1999 годы

ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ, ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1999 ГОДА
Замечания
Введение
Права
  человека
Характеристика
  Пермской
  области
Ситуация
   с правами
   человека
Характеристика
  нормативной
  базы
Личные права
Глава 1
Глава 2
Глава 3
Глава 4
Глава 5
Глава 6
Глава 7
Глава 8
Глава 9
Глава 10
Глава 11
Глава 12
Глава 13
Политические права
Глава 14
Глава 15
Глава 16
Глава 17
Глава 18
Глава 19
Глава 20
Процессуальные права
Глава 21
Глава 22
Глава 23
Социальные и экономические права
Глава 24
Глава 25
Глава 26
Глава 27
Глава 28
Глава 29
Глава 30
Глава 31
Глава 32
Права наиболее уязвимых групп населения
Глава 33
Глава 34
Глава 35
Глава 36
Глава 37
Глава 38
Раздел 6
Правозащитное
  движение в ПО
Приложения
№ 1
№ 2
№ 3
№ 4

Доклад о соблюдении прав человека
в Пермской области в 2000 году

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическая характеристика Пермской области

Пермская область

2 миллиона 900 тысяч жителей, треть населения проживает в областном центре - г. Перми. Территория - 128 000 кв. км. Городское население превышает сельское в 3, 4 раза. В области проживают представители ста национальностей, среди них: русских - 84%, татар - 5%, коми-пермяков - 4%, башкир - 1,7%.

С марта 1992 года после подписания федеративного договора Коми-Пермяцкий автономный округ, входивший в состав Пермской области, стал самостоятельным субъектом Федерации; по договору 1997 года "Об отношениях между органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа" округ находится в составе области и его жители имеют право участвовать в выборах губернатора Пермской области и депутатов областного Законодательного собрания, бюджеты же субъектов Федерации формируются и исполняются соответствующими органами власти самостоятельно.

Персоналии

Глава администрации Пермской области - Геннадий Вячеславович Игумнов, т.т. 90-17-29, 34-07-90. Председатель Законодательного собрания Пермской области - Юрий Германович Медведев, т.т. (3422) 90-12-95, 33-60-81. В составе Законодательного собрания Пермской области 40 депутатов. Председатель областного суда - Иван Николаевич Былев, т. 12-88-27. Начальник управления юстиции - Владимир Викторович Перевалов, т. 12-19-85. Прокурор области - Владимир Семенович Семенов, т. 12-70-95. Начальник ГУВД области - Владимир Григорьевич Сикерин, т. 45-42-82. Военный прокурор - Виталий Васильевич Перешеин, т. 16-09-68. Начальник УИН области - Андрей Алексеевич Вотинов, т. 12-41-61.

Некоторые демографические показатели

В 1998 году сокращение числа умерших и некоторый рост числа родившихся обусловили уменьшение естественной убыли населения. По сравнению с январем-ноябрем 1997 года она сократилась на 24,7%. Зарегистрировано 1 374 самоубийства (в прошлом году - 1 517). В целом по области на 1 000 образованных брачных пар пришлось 505 распавшихся (в прошлом году - 567).

В январе-ноябре 1998 года миграционный прирост составил 3 253 человека и уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,0%.

В Пермской области 718 тысяч получателей пенсий, из них 79% не работают. В области 180 тысяч людей с ограниченными физическими возможностями.

Политический выбор

По данным опроса, проведенного в мае 1999 года независимой организацией "Центр избирательных технологий" (были опрошены 2 260 жителей области, данные опроса опубликованы в областной газете "Новый компаньон" номер от 1.06.99 г.): на вопрос "За кого бы вы проголосовали на выборах президента в ближайшее воскресенье?" были получены такие ответы: Лужков - 15,7% от числа опрошенных, Зюганов - 12,2, Явлинский - 10,6, Примаков - 10,6, Жириновский - 5,6.., не определились с ответом 19,8 %. Варианты ответов на вопрос "За какую партию вы проголосовали бы на выборах в Госдуму в ближайшее воскресенье?": "Отечество" - 15,5 % от опрошенных, КПРФ - 14,9, "Яблоко" - 12,8, ЛДПР - 6,7, НДР - 6,3, "Новая сила" - 5%. По результатам опроса, проведенного весной 1999 года отделом социологического мониторинга областной администрации, голосовать за Российское национальное единство (РНЕ) на выборах в Государственную Думу готовы 0,5%. На различных федеральных выборах 90-х годов голосование пермяков характеризовалось одной из самым больших по России долей голосов, отданных лидерам и партиям, которые на соответствующих этапах ассоциировались с реформами.

Экономика

К началу 1998 г. Пермская область входила в двадцатку лидеров России по многим важнейшим экономическим показателям. В Прикамье наметились устойчивые позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии, проявилась тенденция к экономическому росту.

Макроэкономический кризис в 1998 г. отбросил многие отрасли экономики назад. Впервые с начала реформы возникла угроза товарного дефицита. Падение стало наиболее заметно в тех отраслях, в которых в предыдущем году происходил наиболее значительный рост. На закрепление достигнутых успехов в условиях сохраняющейся несбалансированной структуры машиностроения области требовалось определенное время, которого до августа 1998 г. оказалось явно недостаточно. Аналогичное объяснение можно дать и резкому снижению ИФО (индекса физического объема) в цветной металлургии (100,9% против 116,4% в январе-декабре 1997 г.), химической и нефтехимической промышленности (95,4% против 121,4%). Вместе с тем, необходимо отметить, что предприятия этих отраслей, имеющие выраженную экспортную ориентацию, уже начали преодолевать кризис. Вообще же, итоги первых четырех месяцев 1999 года свидетельствуют о начале преодоления кризиса. В рейтинге инвестиционного потенциала область занимает среди уральских регионов второе после Свердловской области место.

За прошедший год значительно уменьшился ИФО в электроэнергетике (88,7%). В последние годы она, по существу, стала одной из отраслей специализации региона (за пределы области в единую энергосистему России отправляется больше электроэнергии, чем поступает из ЕЭС). Падение производства в пищевой промышленности области (ИФО 96%) во многом объясняется снижением покупательной способности населения.

Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, сохраняет свои позиции лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность области, занимающая в течение двух лет 1-е место на Урале. В Пермской области показатель объема промышленной продукции на душу населения в 1998 г. переместился с третьего на второе место.

По объемам прибыли в 1998 г. Пермская область также заняла второе место среди уральских территорий (в 1997 - третье). Если учесть, что три четверти объемов прибыли складывается в промышленности, можно констатировать: региону удается сохранять свой промышленный потенциал. Запас прочности, который начал формироваться в прошлый период, позитивно влияет на ситуацию и в настоящее время. Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения, является объем товарооборота в расчете на душу населения. В течение 1997-1998 годов область по данному показателю занимала 1-е место на Урале. За 1998 год в Пермской области получен самый высокий в Уральском регионе прирост объемов товарооборота в расчете на душу населения, среди российских регионов Пермская область по итогам 1998 г. вошла в число десяти территорий, обеспечивших наибольшие поступления в федеральный бюджет. Область занимает третье место в России по объему положительного сальдо прибыли в экономике. По сравнению с мартом 1998 года в марте 1999 г. произошел заметный рост производства, причем, ИФО промышленной продукции Пермской области намного превышал уральский и среднероссийский показатели.

В условиях сложившейся кризисной ситуации на предприятиях большинства отраслей очень высоки издержки производства, связанные с технологическим отставанием, а также удорожанием сырья, высокими ценами на энергоносители, транспорт и т.д. У предприятий попросту нет денег на обновление основных фондов, а потому - высокий износ оборудования.

Некоторые результаты интервьюирования руководителей предприятий

65% оценили экономическую ситуацию на своих предприятиях в целом как "удовлетворительную", 29% - как "неблагоприятную". На "благоприятную" ситуацию не указал никто. 47% обследованных предприятий имели "нормальный" портфель заказов, из них экспортных -12%. Средний уровень загрузки производственных мощностей на обследованных предприятиях составил в четвертом квартале 50% (на уровне третьего квартала) по сравнению с 39% - по России. У 30% обследованных предприятий (в среднем по России у двух третей) мощности были загружены наполовину и менее.

Отдельные показатели

В 1998 году на территории области предприятиями и организациями всех форм собственности построено более 6 тысяч квартир. Пермская область среди республик и областей Уральского региона по вводу жилых домов и общежитий в расчете на 1 000 жителей занимает 3-е место.

При формировании товарных ресурсов организации торговли ориентируются, прежде всего, на предприятия и организации своей области.

98% картофельных плантаций и 86% посевов овощных культур находятся в ведении личных подсобных хозяйств населения.

В структуре платных услуг в декабре истекшего года 25,8% объема приходилось на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Услуги бытового характера составили 18,5%. Удельный вес услуг пассажирского транспорта сложился в размере 14,5% общего объема платных услуг населению.

Самый дорогая городская потребительская корзина региона - в г. Березники (север области), наименее дорогая - в г. Чайковском (юг).

По сравнению с прошлым годом сумма доходов бюджета снизилась на 10%. Более 81% доходов бюджета приходится на налоговые поступления. В общей величине налоговых платежей почти четвертая часть принадлежит поступлениям от подоходного налога с физических лиц. Удельный вес налога на прибыль в общей сумме налоговых поступлений сократился на 4 процентных пункта (до 19%) по сравнению с тем же периодом 1997 года. Поступившая сумма средств от налога на добавленную стоимость составила около 17%. Основным направлением финансирования из бюджета, как и в предыдущий год, являются: образование, здравоохранение и физическая культура, социальная политика. В общей сумме это более 44% расходов консолидированного бюджета. На государственное управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности затрачено около 9% общей суммы расходов; на промышленность, энергетику, строительство и сельское хозяйство - 6%.

Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций области составила к началу декабря 1998 года 75 356 млн. рублей, просроченная - 63% от суммы кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность на начало декабря 1998 года достигла 59 378 млн. рублей, из нее 66% - просроченные долги.

Заработная плата

В течение 1997-1998 годов область занимала 1-е место на Урале по размеру среднемесячной заработной платы на одного работающего.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам в ноябре 1998 года, сложилась в размере 1 229,6 рубля. В отраслях экономики лидируют по оплате труда занятые в организациях общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (3 884,1 рубля) и на предприятиях трубопроводного транспорта (2 523,4 рубля). Самая низкая заработная плата в октябре 1998 года была зафиксирована у работников информационно-вычислительного обслуживания (673,3 рубля) и сельского хозяйства (545,5 рубля). По уровню октябрьской заработной платы среди областей и республик Уральского региона Пермская область снова заняла первое место, опередив Свердловскую на 30 рублей, Челябинскую - на 143 рубля. Увеличение реальных доходов на 16,2% в декабре 1998 года не восполнило их снижение в предыдущие послекризисные месяцы.

Суммарная задолженность по заработной плате, состоящая из бюджетной задолженности и собственных средств предприятий, составила 1 230,7 млн. рублей, в том числе в производственных отраслях - 894,9 млн. рублей и в отраслях социальной сферы - 335,8 млн. рублей.

Суммарный объем задолженности по заработной плате на 1 января 1999 года превысил 4 месячных фонда заработной платы на предприятиях топливной промышленности, в машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов. В нефтеперерабатывающей промышленности и научных организациях этот показатель был больше 5. От общей суммы задолженности по заработной плате 30,9% - это задолженность, вызванная отсутствием финансирования из бюджетов всех уровней.

Реальные денежные доходы населения

По показателю покупательной способности населения Пермская область продолжает сохранять одно из ведущих мест в России. Согласно исследованию, проведенному Всероссийским центром уровня жизни населения в конце 1998 г., по этому показателю Пермская область заняла 6-е место в России и первое место на Урале. Также 6-е место в России принадлежало области по соотношению прожиточного минимума и денежным доходам населения.

По уровню прожиточного минимума Пермская область занимает пятое место среди областей Уральского региона. Реальные доходы населения области в январе-декабре 1998 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года уменьшились на 17,5%.

Увеличился удельный вес доходов от собственности, предпринимательской деятельности и др. (46,4%), а также оплаты труда (41,6%). В то же время в результате задолженности по выплате социальных трансфертов уменьшилась доля пенсий, пособий, стипендий и других выплат социального характера (12,0%).

На долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения в этот период приходилось 29,9% всего денежного дохода (в январе-ноябре 1997 г. - 30,8%), на такую же долю наименее обеспеченного - 2,0% (в январе-ноябре 1997 г. - 1,9%. При этом среднедушевые денежные доходы в этих группах составили соответственно 2 830 и 190 рублей против 2 875 и 177 рублей в прошлом году). Несмотря на незначительное снижение степени расслоения населения по уровню денежных доходов за одиннадцать месяцев 1998 года, уровень бедности вырос и снизилась покупательная способность денежных доходов за счет, прежде всего, увеличения стоимости прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума, определенная по методике Минтруда РФ, по ценам декабря 1998 г. в среднем на душу населения области составила 640,2 рубля. По сравнению с предыдущим месяцем стоимость прожиточного минимума увеличилась на 22,3%, по отношению к декабрю 1997 г. - на 80,9%.

В декабре 1998 года около 19% (880,3 млн.рублей) денежных доходов населения остались неиспользованными.

Органами социальной защиты населения оказана адресная социальная помощь 512 118 человекам (в 1997 помощь получили 350 тысяч человек) или 52 процентам от состоящих на учете и 20 процентам от всего населения области, то есть каждый пятый житель области получил тот или иной вид социальной помощи.

Образование, культура, здравоохранение

В 1998 году 11,6 тыс. детей и подростков в возрасте 7-15 лет в области не были охвачены обучением, что составляло 2,6% от общей численности населения этой возрастной группы.

По отраслевым группам средних специальных учебных заведений самый высокий удельный вес выпускников, получивших направление на работу, наблюдался в отраслях: искусство - 56,2%, просвещение - 57,8%, здравоохранение - 41,3%. Наибольшее число невостребованных специалистов со средним специальным образованием наблюдалось в отраслях: промышленность - 22,9%, транспорт - 28,3%.

В 9 ВУЗах шло обучение более чем по 140 специальностям. Самостоятельно нашли работу: 65,6% - выпускников фармакадемии, 52,1% - выпускников института культуры, 41,3% - выпускников Пермского государственного технического университета. Большая часть нетрудоустроенных - это женщины, их доля в общей численности специалистов, не получивших направление на работу, составила 68,2%.

В области 20 государственных музейных учреждений, 1 171 библиотека, 9 театров, 3 159 коллективов самодеятельного народного творчества, относящихся к системе министерства культуры. В сфере культуры занято 12 550 человек.

В системе здравоохранения области 230 больничных учреждений, 319 амбулаторно-поликлинических, 30 диспансеров. Не снижается острота проблемы, связанная с увеличением заболеваемости населения туберкулезом, который распространен повсеместно, и характеризуется различной, но преимущественно легочной локализацией процесса. Впервые на территории области зарегистрировано двое умерших, больных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Преступность

Уровень зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения в 1998 году увеличился на 8,3% и составил 261,1. Из общего числа преступлений около половины (43,6%) было зарегистрировано в г. Перми. Среди республик и областей Уральского региона по общему числу преступлений Пермская область занимает второе место. В 1998 году пресечена деятельность 128 организованных преступных групп, к уголовной ответственности привлечено 505 человек, которым инкриминировано 765 преступлений. Общая раскрываемость зарегистрированных в области преступлений увеличилась на 1,7% к уровню 1997 года и составила 68,5%.

Доклад о соблюдении прав человека
в Пермской области в 2000 году

 Главная / Права человека / Доклады / Доклад за 1998-1999 годы






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.