Логотипы ПРПЦ и ПГП

 

Пермская региональная общественная организация "ЦИТОС"
М.А. Плаксин

Доклад
о соблюдении избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области в 2001 г.

 

1. Введение

Настоящий доклад посвящен выборам депутатов Законодательного Собрания Пермской области, происшедшим 9 декабря 2001 г.

Подготовлен он в рамках проекта "Мониторинг избирательных прав граждан на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области в 2001 г.", реализованного Пермской региональной общественной организацией "Центр изучения территориального общественного самоуправления" (ПРОО ЦИТОС) осенью-зимой 2001/02 гг. Проект был профинансирован Межрегиональным благотворительным общественным фондом "За гражданское общество" (121019, Россия, г. Москва, ул. Новый Арбат 11, офис 1921) в рамках Программы малых грантов для российских правозащитных организаций (грантовый договор № 2001/N09.00).

Точка зрения, отраженная в данном докладе, может не совпадать с точкой зрения фонда "За гражданское общество".

В подготовке доклада приняли участие:

  1. Плаксин Михаил Александрович, ПРОО ЦИТОС, г. Пермь;
  2. Долинина Ирина Геннадьевна, г. Чайковский;
  3. Дудин Александр Васильевич, Губахинский правозащитный центр "Консул", г. Губаха;
  4. Кленов Владимир Николаевич, Карагайское отделение Пермского регионального правозащитного центра, с. Карагай;
  5. Попова Нина Григорьевна, Соликамское отделение Пермского регионального правозащитного центра, г. Соликамск;
  6. Сергеев Олег Сергеевич, Краснокамское отделение Пермского регионального правозащитного центра, г. Краснокамск;
  7. Субботин Антон Герасимович, каф. политических наук Пермского госуниверситета, г. Пермь

При работе над докладом удалось наладить деловое сотрудничество с Пермской областной избирательной комиссией (председатель - Лебедев Анатолий Николаевич). Это тем более ценно, если учесть, что некоторые из разногласий между участниками проекта и облизбиркомом пришлось решать на уровне областного суда.

В качестве приложения к докладу публикуется отчет А.Г. Субботина по мониторингу публикаций пермской прессы, посвященных избирательной кампании.

При подготовке доклада использовались следующие источники информации:
- сообщения СМИ;
- жалобы и заявления, поступившие в областную и некоторые окружные и территориальные избирательные комиссии;
- решения областной и некоторых окружных избирательных комиссий и иные материалы, полученные на заседаниях этих комиссий;
- судебные решения и ответы, полученные из органов прокуратуры и органов внутренних дел;
- сведения, полученные на публичных мероприятиях, посвященных обсуждению выборной тематики: на круглых столах по обеспечению честности выборов, проводившихся в рамках данного проекта, на круглом столе в Государственном общественно-политическом архиве Пермской области, посвященном итогам выборов, на заседаниях областной Ассоциации политических экспертов и менеджеров;
- наглядная агитация и иные печатные материалы, собранные во время избирательной кампании участниками проекта;
- сведения, полученные участниками проекта при личном общении с кандидатами, работниками избирательных штабов, членами и сотрудниками избирательных комиссий разного уровня, руководством областных партийных организаций, избирателями.

Автор доклада всегда стремился провести перекрестную проверку полученной информации. К сожалению, возможности для этого были не всегда. Соответственно, часть собранных сведений, вызывающих сомнения или допускающих неоднозначную трактовку, в доклад не вошла. Во многих случаях сообщение о том или ином событии сопровождается указанием на источник информации. Неравномерность распределения источников информации не могла не отразиться на полноте освещения положения в том или ином округе. Более "грязные" округа, естественно, привлекали к себе большее внимание. Однако отсутствие сообщений о нарушениях не всегда гарантирует отсутствие самих нарушений.

Автор принципиально стремился избегать политологических и, уж тем более, политических оценок приводимой информации, памятуя, что цель данного доклада - оценка уровня соблюдения избирательных прав пермяков, а вовсе не оценка политической ситуации в Пермской области до, во время или после выборов.

Поскольку автор доклада принимал непосредственное участие в разработке Закона Пермской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области" от 21 июня 2001 г., по которому проводились описываемые выборы, описание конкретных нарушений и/или спорных случаев, как правило, дается вкупе с разбором достоинств и недостатков действующего законодательства, которые способствуют или недостаточно препятствуют возникновению соответствующих ситуаций. Это - тоже принципиальный момент, поскольку, по мнению автора, цель правозащитной деятельности - не только в том, чтобы в конкретном случае восстановить нарушенные права конкретного человека, но и в том, чтобы обеспечить соблюдение избирательных прав всех граждан. Наиболее действенным, хотя, разумеется, и не единственным, механизмом для этого автор считает совершенствование выборного законодательства.

Список сокращений

АСПЭМ - Пермская областная Ассоциация политических экспертов и менеджеров
ЗС - Законодательное Собрание
ЗСПО - Законодательное Собрание Пермской области
ИК - избирательная комиссия
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
МС - местное самоуправление
ОблИК - областная избирательная комиссия
ОЗ ЗС - областной закон (закон Пермской области) "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области" от 21 июня 2001 г.
ОкрИК - окружная избирательная комиссия
ПРПЦ - Пермский региональный правозащитный центр
СМИ - средства массовой информации
ТОС - территориальное общественное самоуправление
ТРК - телерадиокомпания
УИК - участковая избирательная комиссия
ФЗ ВП - Федеральный закон "О выборах президента Российской Федерации" от 01.12.99
ФЗ ГИП - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 05.09.97 с изменениями и дополнениями от 30.03.99
ФЗ ГД - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 02.06.99

НАЗАД ОГЛАВЛЕНИЕ ВПЕРЕД

Сайт создан в рамках программы "Интернет для регионов - 2000, 2001" при финансовой поддержке Межрегионального фонда "За гражданское общество".
Designed by VNV