НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Наша газета / №2(018)

НАША ГАЗЕТА "ЗА ЧЕЛОВЕКА"

№2(018)
Июнь 2010 г.

логотип газеты "За человека"

Хроника общественной кампании за прямые выборы

 

Горячая линия

Хроника общественной кампании за прямые выборы

В предыдущем номере нашей газеты мы подробно рассказали об инициативе с отменой прямых выборов главы Перми и о деятельности гражданской коалиции "За прямые пермские выборы". За месяц с лишним, истекший с выхода того номера, в этой драматической истории произошло множество событий. Мы решили, что будет правильным кратко и без прикрас изложить всю хронологию основных поворотов продолжающегося в Перми противостояния.

Лишней информации не требуется
Начать стоит с того самого предыдущего выпуска газеты "За человека". Когда выяснилось, что номер в значительной степени посвящён угрозе отмены прямых выборов мэра, нам не дали распространить его в Пермской городской Думе. Сотрудники аппарата думы стали экстренно изымать газету из ячеек для корреспонденции депутатов. Между тем, до этого газета на протяжении нескольких лет попадала депутатам именно таким образом, и это не вызывало ни у кого никаких возражений и не встречало каких-либо препятствий.

Хроника общественной кампании за прямые выборы
В ответ на протесты представителя ПРПЦ руководитель канцелярии думы Светлана Салмина сообщила, что "выполняет прямое указание руководства". На прямой вопрос Светлана Викторовна пояснила, что ей приказано не допустить попадания газеты к депутатам и всё, что она может сделать, это передать этот номер газеты "За человека" только лишь исключительно председателю думы Игорю Шубину и его заместителю Игорю Сапко.

"Прокуратура как-то пыталась обвинить нашу газету в экстремистских публикациях, но такого вопиющего воспрепятствования её распространению ещё не было, - говорит директор Пермского регионального правозащитного центра Сергей Исаев, - действия аппарата Пермской гордумы грубо нарушают конституционное право на свободное распространение информации в Российской Федерации".

Между тем, депутат Пермской городской Думы по округу № 1 Алексей Дёмкин проявил замечательную инициативу: он провёл телефонное голосование среди жителей своего округа на тему отмены прямых выборов главы Перми. По имеющейся у нас информации, Дёмкин - на сегодня единственный из депутатов Думы, предпринявший попытку такого изучения мнения избирателей в своём округе. "Обещаю, что на заседании Думы буду голосовать по данному вопросу так, как решите вы, - сообщил Алексей Дёмкин в своих распространённых по почтовым ящикам листовках, - такой подход к принятию решения о выборах Главы Перми считаю единственно правильным". В тех же листовках было указано, что голосование завершится строго в 00 часов 27 апреля. Правда, жители округа сообщают, что в объявленные сроки голосования в последней декаде апреля эти телефоны очень часто давали сбой, и желающие проголосовать слышали, что "такого номера не существует".

Но вот финал дёмкинского почина выглядит несколько странно: депутат по сей день отказывается обнародовать результаты телефонного голосования своих избирателей. Помощники депутата сообщают, что итоги голосования всё ещё не подведены, и публиковаться в ближайшее время не будут. Вместо этого неожиданно было объявлено, что голосование продляется, причём на неопределённый срок. "Наверное, где-то в июне закончим", - предположил помощник Алексея Дёмкина Максим Спиридонов. И действительно, напечатанные в листовках телефоны (8-803-300-50-01 - за сохранение выборов главы путём всеобщего голосования и 8-803-300-50-02 - за избрание мэра из числа депутатов) всё ещё работают.

Напомним, Дёмкин-младший входит в число депутатов, отказавшихся публично сообщить свою позицию по вопросу отмены прямых выборов главы Перми. Помимо него в список "молчащих" депутатов вошли Бурляков, Грибанов, Кульпин, Мельник, Рослякова, Тингаева, Тебелев, Гузова, Добрин, Шептунов, Хайбрахманов и Горбунова.

Между тем, стало понятно, что дума не собирается не только изучать мнение пермяков, но и информировать их о своём намерении отменить прямые мэрские выборы. В этих условиях гражданская коалиция "За прямые пермские выборы" провела целую серию пикетов. В течение трех дней мы выходили на улицы города. Собраны тысячи подписей жителей краевого центра, которых волнует и тревожит отмена всенародных выборов. Один из пикетов прошел напротив здания думы 27 апреля, то есть именно в тот день, когда депутатами решался вопрос об изменении Устава города. Тот пикет собрал руководителей общественных и политических организаций города и края, творческую интеллигенцию, много журналистов. В тот день ударил холод и бурный снегопад, но участники пикета наперекор метеоусловиям раздавали листовки и газеты и вздымали над головой транспаранты.

Сразу после акции гражданские активисты направились на заседание Пермской городской думы посмотреть на действия отцов города.

Городская дума, стремительная и переменчивая
На том заседании думы рассматривался вопрос о внесении изменений в Устав города Перми, в том числе о поправках в ту самую статью 50, определяющую порядок избрания мэра. Выступившая от имени Коалиции директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая заявила, что пермякам неприемлем сам стиль действий власти: конфликтная норма, лишающая жителей права на прямые выборы городского головы, появилась скоропостижно и "ниоткуда". Она утоплена в массиве технических и иных не очень существенных поправок в Устав. Намереваясь вывалить их "пакетом" на публичные слушанья, депутаты автоматически делают почти невозможным разговор по существу о самой значимой для горожан новации.

Наш эксперт отметила, что депутаты обязаны принимать решения только в интересах горожан, или же лишь потому, что принять решение требует закон. Здесь же закон не заставляет менять процедуру избрания городского главы. Существующая в настоящий момент норма вполне соответствует и изменившемуся законодательству, и инициативам президента страны. В то же время нет ни одного значимого для горожан и соответствующего их интересам аргумента, который оправдывал бы необходимость изменения процедуры избрания мэра города Перми.

Светлана Маковецкая предложила городским депутатам просто исключить из перечня поправок к Уставу поправку об отмене выборов мэра, для чего вернуть весь пакет поправок обратно в комитет по регламенту на соответствующую доработку.

Что же депутаты? В результате обсуждения они все же приняли решение о проведении ровно через месяц 27 мая публичных слушаний по проекту изменений в Устав Перми. Этот шаг означал, что Дума официально приступила к рассмотрению поправок в Устав. В связи с таким решением Думы гражданская коалиция "За прямые пермские выборы" решила принять самое активное участие в подготовке и проведении слушаний.

Судя по тому, что за публичные слушания особенно ратовали депутаты-сторонники отмены прямых выборов мэра, они рассчитывали продемонстрировать с помощью слушаний народную поддержку отмены выборов. Как известно, с самого начала своего существования публичные слушания были заложником административного ресурса. Так и в этот раз: порядок выступлений, состав выступающих, допуск и размещение в зале участников слушаний - все эти вопросы было назначено решать и контролировать созданному Думой оргкомитету, в котором не было ни одного противника отмены выборов мэра.

Однако, на этом думском заседании общественность добилась и одного действительно очень ценного решения: о том, что голосование депутатов Думы по отмене прямых выборов главы Перми будет поимённым и открытым. Суть того решения состоит во внесении изменений в Регламент Пермской городской Думы. В Регламент была вставлена следующая фраза: "Голосование по принятию решения Пермской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Перми является открытым и проводится поимённо". Предложение об этом решении было выдвинуто в качестве нормотворческой инициативы Конференцией ТОС "Городские Горки" ещё в январе, и всё это время наталкивалось на сопротивление думского комитета по регламенту, депутатской этике и правам человека и аппарата думы.

"Сейчас пермские избиратели могут напрямую обращаться к своим депутатам и спрашивать у них, как же те будут голосовать по вопросу отмены всенародных выборов, - сказал по этому поводу директор Пермского регионального правозащитного центра и член Коалиции "За прямые пермские выборы" Сергей Исаев, - и, главное, потом мы, наконец, все увидим, как кто из депутатов проголосовал. Теперь наши депутаты не смогут по своей привычке безответственно спрятаться за свою секретную электронную систему голосования, которую они так любят..."

Общественная палата осторожно осуждает
Между тем, Коалиция "За прямые пермские выборы" обратилась в Общественную палату Пермского края с просьбой выразить её отношение к идее изменения процедуры выборов мэра Перми и к тому, каким образом эти изменения пытаются осуществить. Сначала в Общественной палате состоялось предварительное обсуждение на комиссиях, на котором прозвучали совершенно неожиданные заявления. Так, Олег Бурдин, председатель пермского СТОС "Кислотные дачи" и депутат Наталья Рослякова, председатель комитета по местному самоуправлению Пермской гордумы, неожиданно заявили, что они вовсе не являются сторонниками отмены всенародных выборов главы города Перми! В ответ на прямые вопросы членов Коалиции они сообщили, что ими двигало "желание подтолкнуть к дискуссии" по этому вопросу. Напомним, инициатива по отмене прямых пермских выборов стартовала именно с некоего обращения трёх председателей СТОСов, включая СТОС "Кислотные дачи", к главе Перми и с соответствующего решения думского комитета под руководством Натальи Росляковой.

Забегая вперёд, скажем, что позже, 12 мая, Общественная палата на своём заседании обсудила и даже робко осудила инициативу Пермской городской Думы по отмене всенародных выборов главы Перми. Обсуждение носило весьма бурный характер. Помимо членов Общественной палаты на него были приглашены участники Коалиции "За прямые пермские выборы", а также первый заместитель председателя гордумы Игорь Сапко и всё тот же председатель инициировавшего поправки комитета думы по местному самоуправлению депутат Наталья Рослякова, которая, правда, в ходе дискуссии не произнесла ни слова. По мнению практически всех выступавших членов Общественной палаты, предлагаемые поправки в Устав города совершенно не обоснованы и не объяснены населению Перми.

"Предлагаемые изменения, как и изменения всех последних лет ведут к полному отторжению населения от формирования власти, - заявил в ходе обсуждения член Общественной палаты, экс-губернатор Пермской области Геннадий Игумнов, - они неизбежно приводят к падению доверия населения к власти. Такая власть не является народной. Сокращение выборного процесса неизбежно негативно скажется на нашей жизни".

В своём итоговом решении палата признала, что процесс подготовки соответствующих изменений в Устав г. Перми носит непубличный и непрозрачный характер. Однако, предложение члена Общественной палаты и одновременно Коалиции "За прямые пермские выборы" Константина Сулимова вынести думе рекомендацию провести городской референдум о сохранении либо отмене прямых выборов мэра большинством голосов всё же не прошло.

Продемонстрировали... отмонтировали...
А между тем пришёл Первомай. По этому поводу Коалиция предложила всем неполитическим организациям и пермякам с активной гражданской позицией пройти отдельной свободной колонной и продемонстрировать властям своё отношение, кстати, не только к отмене выборов мэра, но и в целом к политике региональных и городских властей. Замысел был несколько рискованный, но он удался!

Хроника общественной кампании за прямые выборы
Колонна Коалиции "За прямые пермские выборы" успешно прошла по улицам города в составе первомайской демонстрации. В колонне было более 200 человек разных возрастов: молодёжь, пенсионеры, родители с детьми, активисты общественных организаций, деятели науки и культуры, журналисты, депутаты органов власти. Примечательно, что у участников колонные не возникло никаких трений с милицией, однако представители профсоюзного руководства неожиданно потребовали прекратить раздачу листовок и убрать некоторые транспаранты. Выполнять их абсурдные требования отказались, и колонна благополучно продолжила движение.

Она прошла по маршруту: улица Краснова - Компросс - улица Ленина до перекрёстка с улицей Попова. На Октябрьской площади около трибун, где находились мэр Перми Игорь Шубин и другие отцы города, колонна остановила движение и развернула к трибунам все транспаранты, на которых были лозунги: "Нет отмене прямых выборов мэра", "Отобьём атаку бюрократов!", "Отменим отмену выборов!" и др.

Но вот что ещё интересно. Нынешняя первомайская демонстрация не сильно выбивалась из стандарта, сложившегося за последние годы: предприятия, профсоюзы, политические партии... Единственно новыми стали лишь два элемента: колонна, сформированная Коалицией "За прямые пермские выборы" и ещё некая "монстрация", которую смеха ради сформировала артистическая молодёжь, нёсшая над собою нарочито абсурдные лозунги. Колонна Коалиции шла по правой стороне Октябрьской площади, прямо напротив видеокамер. И вот что удивительно: пермские тележурналисты и руководство государственной компании ВГТРК-Т7 странным образом "не заметили" эту достаточно внушительную колонну и упустили ее в своем большом 1,5-часовом репортаже о первомайской демонстрации на канале "Вести-24". Причем, были показаны те колонны трудовых коллективов Индустриального района, которые двигались и впереди, и после нас. Нам неизвестно, что представляла собою колонна "монстрантов", но не показали и их тоже. Что это - проявление цензуры на государственной телекомпании? Которая, кстати, существует на средства налогоплательщиков. Так или иначе, пермякам предоставили недостоверную и неполную информацию о произошедшем событии. Неловко за вас, господа корреспонденты, редакторы и президенты (заказчики?..). Слава богу, в наших печатных и интернет-СМИ такого грубого ангажемента пролезает всё меньше и меньше. Но государственное телевидение живёт какой-то очень своей жизнью, мало совпадающей с окружающей действительностью.

И снова Дума
Между тем, юристы Пермской гражданской палаты всерьёз взялись за решение думы от 27 апреля, которым определялся состав оргкомитета по подготовке публичных слушаний 27 мая по вопросу отмены прямых выборов мэра и процедура приёма предложений. И выяснились удивительные вещи...

Оказалось, что предложения граждан, которые будут высказаны в ходе самих публичных слушаний 27 мая, не будут рассматриваться и приниматься во внимание! Именно такое положение содержалось в приложении к решению Думы N 65 от 27 апреля. Этой нормой предусматривалось, что предложения по какой-то причине должны приниматься только по 25 мая. Таким образом, предложения, высказанные 27 мая собственно на самих публичных слушаниях, рассмотрению не подлежали.

Хроника общественной кампании за прямые выборы
Между тем, ранее проводившиеся в Перми публичные слушания всегда предусматривали возможность подачи предложений не только во время самого мероприятия, но даже после даты публичных слушаний. Именно такой порядок и установлен Положением о публичных слушаниях в городе Перми (абзац 10 п.6.4, решение Пермской городской Думы N 32 от 22.02.2005).

Члены Коалиции "За прямые пермские выборы" выразили крайнее недоумение в связи с этим обнаружившимся обстоятельством и передали соответствующее предупреждение в оргкомитет по подготовке и организации публичных слушаний под руководством первого зампредседателя Пермской городской Думы Игоря Сапко.

"Всё это выглядит просто как большое надувательство, - заявил по этому поводу член Коалиции "За прямые пермские выборы", координатор Пермского представительства Ассоциации "ГОЛОС" Виталий Ковин, - дума предложила всем пермякам высказать своё мнение об отмене всенародных выборов главы города именно на этих публичных слушаниях. И с самого начала определила, что всё, что там будет сказано, пойдёт в урну!.."

Но далее проявилась ещё более интересная деталь. Как выяснилось, оргкомитет по подготовке публичных слушаний совершенно нелигитимен! Согласно тому же решению думы в оргкомитет слушаний вошли три депутата: Игорь Сапко как руководитель оргкомитета, председатель думского комитета по местному самоуправлению Наталья Рослякова и депутат Светлана Кутнякова, а также 6 чиновников мэрии, включая сити-менеджера Анатолия Маховикова. Такой состав оргкомитета грубо противоречит "Положению о публичных слушаниях в городе Перми" (утверждено решением Пермской городской Думы от 22.02.2005 г. № 32), которое гласит, что оргкомитет слушаний - это "коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний". Таким образом, дума умудрилась сформировать оргкомитет слушаний, не только нарушив принцип паритета, то есть равенства, равноправия сторон, но вообще не включив в оргкомитет ни одного представителя общественности.

Причём понятие "общественность" сформулировано в наших муниципальных нормах предельно чётко, так что ошибиться было невозможно! Согласно пункту 1.2. Положения о публичных слушаниях "...общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления". То есть депутаты Пермской городской Думы, а тем более чиновники мэрии никоим образом не являются представителями общественности!

"Мы, члены Коалиции "За прямые пермские выборы", вовсе не уверены в том, что эти слушания действительно отразят мнение пермяков, ведь мы знаем, как в Перми проводятся публичные слушания, - сказал по этому поводу председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, - и всё-таки не хочется позволить с самого начала превратить эти слушания в фарс и чистую имитацию".

В сложившихся обстоятельствах Пермская гражданская палата срочно направила соответствующее обращение в городскую прокуратуру. Копия этой жалобы была передана также главе Перми Игорю Шубину.

Дума прореагировала почти молниеносно! В понедельник 17 мая состоялось экстренное внеочередное заседание Думы, целью которого было избрать новый состав оргкомитета по подготовке публичных слушаний. Представители гордумы накануне вышли на связь с Коалицией "За прямые пермские выборы" и согласовали представителей Коалиции в составе нового оргкомитета. В итоге депутаты избрали его новый состав. В него вошли два представителя Коалиции: координатор Пермского представительства Ассоциации "ГОЛОС" Виталий Ковин и председатель правления Центра социальных инициатив Андрей Жуков. Помимо них в качестве представителей общественности в оргкомитет для достижения паритетности были включены председатель крайсовпрофа Сергей Булдашов, президент объединения работодателей "Сотрудничество" Алексей Андреев, председатель городского совета ветеранов Виктор Фомин, председатель Союза женщин города Перми Людмила Шаврина, замдиректора детской краевой организации "Вектор Дружбы" Виталий Бараненко, председатель Марийского национально-культурного центра города Перми Раиса Попова и один из авторов "письма трёх", давшего старт инициативе по отмене прямых выборов мэра: председатель пермского ТОС "Светлый" Михаил Амбражевич.

Помимо расширения состава оргкомитета дума на том экстренном заседании сочла за благо удлинить конечный срок принятия предложений от населения по поводу изменений в Устав города с 25 до 28 мая. Только после этого продления срока сами слушания 27 мая приобрели смысл, поскольку сейчас выступления на них подлежат учёту.

Эксперты и социологи
19 мая в Перми прошёл семинар "Выборы главы в системе управления крупного российского города: современные тенденции". Организаторами мероприятия выступили Пермский филиал по исследованию политических институтов и процессов Института философии и права Уральского отделения Российской Академии Наук, Центр ГРАНИ и Пермское представительство Ассоциации "ГОЛОС". Помимо иногородних и пермских политологов и иных экспертов в семинаре приняли участие и ряд депутатов Пермской городской думы и Законодательного Собрания Пермского края. Приглашённые ведущие российские эксперты - руководитель аналитического отдела Ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС", кандидат политических наук Александр Кынев (Москва), председатель Межрегионального объединения избирателей, ведущий эксперт Ассоциации "ГОЛОС", кандидат юридических наук Андрей Бузин (Москва), заместитель директора Института философии и права Уральского отделения РАН и председатель Уральской гильдии политических консультантов Константин Киселёв (Екатеринбург) - резко критически высказались об инициативе отмены выборов. Все они оценили главное обоснование отмены прямых выборов мэра: записку Управления экспертизы и аналитики Пермской городской думы о необходимости изменения процедуры выборов - как совершенно несостоятельную.

Так, Александр Кынев поставил под сомнение аргумент о том, что благодаря введению выборов мэра из числа депутатов городской думы повысится управляемость городом. По мнению эксперта, практика показывает как раз обратный результат. Депутаты часто в течение многих месяцев, а иногда лет не могут договориться между собой. Например, так произошло во Владикавказе, в результате город 2 года оставался без мэра. А из-за лишения людей права выбора растут протестные настроения.

Константин Киселёв заявил, что логика аргументов сторонников отмены прямых выборов "порочная и ложная". Во-первых, статистика говорит о том, что в последнее время активность граждан на выборах, особенно муниципальных, увеличивается. Во-вторых, сумма, которая тратится на организацию выборов главы раз в 4-5 лет (около 25 миллионов рублей) в пересчёте на каждого жителя города - всего лишь 50 копеек в месяц. Всерьёз говорить о том, что эти деньги могли бы пойти на решение социальных проблем не имеет смысла.

Андрей Бузин критически оценил утверждение о том, что лишение горожан права участия в выборах мэра является конституционным. На его взгляд, это явное ограничение прав граждан.

Между тем, в тот же день 19 мая "Социологическое Ведомство Оперативных Исследований" (агентство "Свои") обнародовало результаты своего опроса пермяков по поводу предпочитаемой ими формы выборов главы города. Согласно этому исследованию около 70% пермяков стабильно, год за годом, предпочитают прямые всенародные выборы мэра и лишь около 5% готовы передать своё право выбора главы города депутатам думы. Но уже на другой день произошли странные события: публикация под заголовком "Право выбирать", в которой приводились итоги опроса, с интернет-сайта агентства исчезла! Директор "СВОИХ" Александр Нода на вопросы журналистов сообщил, что, несмотря на удаление информации, он гарантирует, что она соответствовала действительности, но по поводу самого факта исчезновения он "на текущий момент не готов давать каких-либо комментариев". Исчезла аналогичная публикация и из персонального электронного живого журнала Александра Ноды.

Теперь данные того опроса агенства "СВОИ" можно найти лишь на сайте Пермской гражданской палаты по адресу: pgpalata.ru/news/1005191

Огонь по ТОСам
Между тем, давление по всем фронтам усиливалось день ото дня. Причём, сил чиновников мэрии уже оказалось недостаточно. Из разных источников нам стали поступать сведения, что консалтинговый центр "Площадь круга" развернул широкую деятельность в рамках заказа по пропаганде среди пермяков идеи отмены прямых выборов главы города. Деятельность консалтингового центра "Площадь круга" (директор и учредитель Марина Гнусина) на протяжении всего периода его существования тесно связана с выборами и с полит-технологическим обслуживанием исполнительной и законодательной власти. Именно "Площадь круга" занималась избирательной кампанией по выборам мэра Перми Игоря Шубина и ряда депутатов Пермской городской Думы в 2006 году. Среди проектов, реализуемых центром - "Разработка и реализация имиджевого сопровождения Главы г. Перми", "PR-сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и др.

Практически ежедневно в общественных центрах разных микрорайонов стали проходить встречи, на которые приглашались представители ТОСов и общественных организаций. Силами чиновников районных администраций и руководителей лояльных общественных объединений собравшихся людей убеждали в том, что выборы пермского мэра из числа депутатов - это единственно разумное и правильное решение, а те, кто отстаивают иную позицию, преследуют свои тайные корыстные цели.

Руководство центра "Площадь круга" при этом упорно отрицает факт существования заказа, по которому оно сейчас работает. В пресс-службах Пермской городской Думы и Администрации г. Перми на аналогичные вопросы отвечают уклончиво и переадресуют друг к другу.

"Всё это выглядит совершенно гадко, все эти заготовленные дурно отрепетировавшие ораторы, все это снятое здесь же и показанное потом по пермским телеканалам якобы народное волеизъявление, - говорит в связи с этим директор Пермского регионального правозащитного центра Сергей Исаев, - хочется поинтересоваться, на чьи деньги всё это делается? Не на бюджетные ли, не на деньги ли налогоплательщика?.."

В обстановке мощнейшего давления на СТОСы можно лишь выразить глубокое уважение тем из них, кто устоял. Так, советы территориального общественного самоуправления "Комплекс ПГТУ" и "Средняя Курья" на встрече с представителями думы и главой администрации Ленинского района Николаем Истоминым категорически высказались за сохранение в Перми прямых выборов главы города. Абсолютное большинство участников встречи выразили свое крайне негативное отношение к идее отмены прямых выборов. Причём, выступавшие аргументированно его обосновали и сослались при этом на мнение своих организаций, где все это уже было предварительно обсуждено. Кстати, свидетелями встречи стали начальник Управления общественных отношений мэриии Оксана Полторак и другие городские чиновники.

"Аргументы главы района и пары руководителей "подготовленных" организаций, а именно, Совета женщин г. Перми и "Дома дружбы" были крайне вялыми и неубедительными, - говорит присутствовавший на этом мероприятии директор Центра социальных инициатив Андрей Жуков, - и встречены их выступления были крайне неодобрительно. Картина общего отторжения отмены прямых выборов получилась очень яркая, хотя администрация и пыталась дудеть в свою дуду"...

Позже и члены советов территориального общественного самоуправления "Светлый", "Плехановский" и "ДКЖ" на встрече с представителями администрации Дзержинского района выступили резко против отмены выборов. Татьяна Оносова, начальник отдела по работе с общественностью Дзержинского района, пыталась убедить граждан в необходимости отмены прямых выборов мэра. Разделить эту позицию призывал и руководитель ТОСа "Светлый" Михаил Амбражевич. Но ни один слушатель не поддержал выступающих. На встрече присутствовала Светлана Козлова - руководитель пермского общественного благотворительного фонда "Защита". Светлана Михайловна рассказывает: "Когда выступал Амбражевич, чувствовалось, что он просто пытается выполнить поставленную задачу - убедить всех в том, что прямые выборы мэра нужно отменять, но сам при этом плохо разбирается в вопросе. Доходило до того, что выступающий часто называл главу города главой администрации, что совсем не одно и то же".

А ТОС "Городские Горки" пошёл ещё дальше. На конференции ТОС более 100 делегатов единодушно поддержали предложение о вступлении ТОС в общественную кампанию за прямые выборы главы города. Кстати, о своей поддержке кампании заявил и целый ряд других организаций: Пермская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов, депутатская группа "Солидарность" Законодательного собрания Пермского края, Пермское региональное отделение партии "Яблоко", Общественная лаборатория "Гражданские ценности в образовании", Независимый книжный магазин "Пиотровский", Пермский интеллектуальный клуб "IGC", Пермская городская общественная палата...

"Левада-Центр" уполномочен заявить...
А 24 мая в Перми были официально представлены итоги социологического исследования, проведённого агентством "Левада-Центр" (Москва). Опрос был проведён с 6 по 17 мая и охватил 2 000 пермяков в возрасте от 18 лет. Надо напомнить, что "Левада-Центр" ("Аналитический центр Юрия Левады") - крупнейшее и одно из самых авторитетных социологических агентств России. Заказчиками Левада-Центра выступают центральные исполнительные органы власти: Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, известные международные организации, такие как Всемирный банк и Программа развития Организации объединённых наций, крупнейшие бизнес-структуры, такие РАО "ЕЭС России" и ОАО "Норильский никель", Общественная палата России, ведущие российские СМИ ("Российская газета", "Коммерсант" и др.). Левада-Центр сотрудничает с рядом крупных мировых университетов, а также с известными экспертными организациями: Московской школой политических исследований, британским Центром изучения публичной политики, Швейцарской академией развития и др.

Что же показал опрос? Его результаты оказались ещё более однозначны, чем у агентства "СВОИ". Абсолютное большинство жителей Перми, а именно около 79% хотели бы сохранить прямые выборы главы города, и лишь 11% считают, что мэр Перми должен избираться депутатами Пермской городской Думы.

Ещё один сенсационный результат исследования состоит в том, что 66% (!) пермяков даже не слышали о том, что городская дума планирует заменить прямые выборы мэра Перми на выборы его депутатами думы из своего числа. Закрытость темы на пермских телеэкранах, которой усиленно добивалась мэрия, сделала своё дело.

Исследование также показало, что большинство жителей Перми сомневаются в том, что деятельность Пермской городской Думы соответствует их интересам и не готово доверять ей решение существенных вопросов. Но даже среди тех пермяков, которые доверяют своей думе, число сторонников прямых выборов мэра превалирует над сторонниками выборов мэра депутатами городской Думы.

Примечательно, что большинство жителей Перми хотело бы не только сохранить прямые выборы главы Перми (79%), но и вернуть прямые выборы губернатора Пермского края (65%).

"Итоги этого авторитетного исследования поставили окончательную точку в дискуссии о том, каково мнение пермяков о форме избрания главы города, - заявил директор Пермского филиала Института философии и права Уральского отделения Российской Академии Наук по исследованию политических институтов и процессов, доктор политических наук Олег Подвинцев, - едва ли не все депутаты думы за последнее время многократно нам сообщали, что они будут отстаивать ту позицию, на которой стоят их избиратели. Что ж, уважаемые депутаты, теперь вы знаете позицию своих избирателей!.."

Если вам, читатель, интересно увидеть полные результаты исследования "Левада-Центра", вы можете скачать его по адресу: vyborpermi.ru/node/213. А мы движемся дальше, к последнему на текущий момент акту нашей драмы...

Страсти по публичным слушаниям
...Мэрия готовилась к слушаниям весьма тщательно. Оргкомитет по их проведению сразу же решительно отверг идею представителей Коалиции "За прямые пермские выборы" Ковина и Жукова отделить вопрос об отмене прямых выборов мэра от иных поправок в бюджет и обсудить его первым. Таким образом, все полсотни поправок в Устав были обречены обсуждаться вперемешку. "Это даст им шанс "заболтать" проблему отмены всенародных выборов", - предупредил координатор Пермского представительства Ассоцииации "ГОЛОС" Виталий Ковин.

Помимо этого, оргкомитет отказался назначить со-ведущего от Коалиции, и единственным ведущим на слушаниях стал зампредседателя Пермской городской Думы Игорь Сапко. "Я справлясь!" - уверенно заверил он.

Разумеется, абсолютное большинство избранной депутатами в оргкомитет "общественности" - представители ветеранов, женщин, ТОСов, марийцев и т.д. - не сказали на ключевом заседании ни слова; все они голосовали абсолютно синхронно с чиновниками мэрии и депутатами.

В довершение всего оргкомитет утвердил предварительный список выступающих, с которых начнутся слушания, и преимущественно в этот список вошли чиновники и близкие к ним "эксперты", всего около 25 (!) человек. Каждому было дано по 10 минут. "Если все эти специально приглашённые эксперты выступят, то, с учётом того, что слушания уже жёсттко ограничили тремя часами, это будет означать невозможность выступить для всех остальных заинтересованных пермяков, - изначально предвидел ситуацию член оргкомитета слушаний Виталий Ковин, - мы, два представителя Коалиции "За прямые пермские выборы" в составе оргкомитета, ничего не смогли с этим сделать. Есть реальная угроза, что это будут депутатско-чиновничьи слушания..."

Но главная подготовительная работа бюрократических сил состояла, конечно же, в правильном заполнении зала. Для этого городской властью активно мобилизовались послушные СТОСы. Их обязали явиться на место слушаний, в Культурно-деловой центр, за 1,5 часа до мероприятия, заранее записаться на выступления и занять максимальное количество мест в зале. Руководство большинства СТОСов послушно выполнило поступившие ему административные команды, поскольку находится в абсолютно зависимом положении: преобладающее число председателей СТОСов работают помощниками депутатов Пермской городской Думы, многие являются чненами партии "Единая Россия".

"В условиях, когда в ходе опроса Левада-Центра 79% пермяков заявили, что они за прямые выборы мэра, позицию основной массы СТОСов иначе, как предательской не назовёшь, - отметил директор Пермского регионального правозащитного центра Сергей Исаев, - на всё, что делается властью накануне этих слушаний, просто противно смотреть... Вообще, вся цепочка событий вокруг отмены мэрских выборов как лакмусовая бумажка проявила всю пермскую политическую систему во всей её красе, точнее, во всей её мерзости..."

И всё же мы можем с радостью отметить, что чиновничий сценарий, разработанный для этих публичных слушаний, не сработал! Пермская общественность одержала на слушаниях 27 мая уверенную победу.

Как и планировалось, зал усилиями администрации был более, чем наполовину наполнен проинструктированными руководителями и активистами СТОСов. Уже к 15 часам большая часть сидячих мест в зале была занята, в итоге много активных граждан, пришедших непосредственно к началу, попасть в зал не смогла. Тем не менее, даже такая аудитория через какое-то время в целом уже более одобрительно воспринимала выступления сторонников выборов, а после речей многочисленных чиновников и депутатов раздавались лишь вялые дежурные хлопки. Когда же слушания перевалили за половину, мобилизованный актив СТОСов стал по одиночке и группками покидать малый зал КДЦ, оставляя после себя пустующие ряды кресел.

По признанию всех присутствующих, выступления защитников выборов были более яркими, аргументированными, убедительными. Многократно за вечер выступающие напоминали участникам слушаний итоги опроса "Левада-Центра", согласно которым 79% пермяков высказались за сохранение прямых выборов мэра. Оппоненты ничего не могли противопоставить этому, лишь некоторые попытались подвергнуть сомнению безупречную репутацию "Левада-Центра", ведущего российского социологического агентства.

Временами дискуссия приобретала предельно острый характер, эмоции участников били через край. Ведущий мероприятия Игорь Сапко на протяжении всех слушаний безуспешно старался прекратить смех и возмущённые реплики из зала в адрес сторонников лишения пермяков права выбора мэра.

Ярким и неожиданным для многих стало выступление на слушаниях Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной. Со ссылкой на международные правозащитные нормы она убедительно продемонстрировала, что предлагаемый думой отказ от прямых выборов мэра явно ограничивает и ущемляет политические права жителей, и что в нынешнем виде поправки в Устав города приняты быть никак не могут.

Такова на сегодня история противостояния активных пермяков и бюрократической силы, покушающейся на чужое. Впрочем, история эта развивается практически ежедневно. Не хочется ли вам, читатель, вписать в неё свою страницу? Если так, то выходите на связь, нам нужны союзники!

Пресс-центр Коалиции "За прямые пермские выборы"

Размещено 01.07.2010

 Главная / Наша газета / №2(018)






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.