НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Наша газета / №4(029)

НАША ГАЗЕТА "ЗА ЧЕЛОВЕКА"

№4(029)
Август 2010 г.

логотип газеты "За человека"

Социальная политика

Меняю занятие на чек
Дополнительное образование переходит на товарно-денежные рельсы

Уже давно идут разговоры о том, что юные пермяки смогут посещать учреждения дополнительного образования Перми только по электронным картам. Правда, пока это только разговоры. До начала учебного года остаётся всё меньше времени - а валидаторов (терминалов, к которым надо "приставлять" карту) в домах творчества нет. Педагоги точно не знают, принимать первого сентября детей без карт или нет.
Чем займутся наши дети на досуге?..
Чем займутся наши дети на досуге?..
Как говорится в письме из департамента образования, которое пришло на наш запрос, у введения карт есть много плюсов. Но это только на первый взгляд. С одной стороны, каждый ребёнок перед посещением того или иного занятия будет проходить мимо валидатора. Значит, будет точно понятно, сколько человек посетили кружок. Следовательно, оплату труда педагога можно будет привязать к посещаемости. Но зарплата сотрудников учреждений дополнительного образования уже и так зависит от того, сколько человек ходит к педагогам. Получается, валидаторы и карты - лишь новое средство контроля?

Ходить в бассейн станет дешевле в два раза
Другой плюс нововведения называет директор городского Дворца творчества юных, депутат Пермской городской думы Наталья Рослякова. По её словам, в новом проекте администрации будут участвовать не только муниципальные учреждения, но и частные. Ребёнок получит карту, куда ему каждый год будет переводиться по 10 тысяч рублей. Этой суммы хватит, чтобы бесплатно посещать занятия в бюджетном доме или дворце. Но с этой же картой пермяк сможет ходить, например, в бассейн "Олимпия". Там за занятия придётся доплачивать. "Но посещение бассейна станет дешевле почти в два раза", - отмечает Наталья Рослякова.

Плюс очевиден: дитё сможет пойти туда, куда раньше не получалось. Минус тоже. За занятия у частника можно будет не доплачивать, а ходить на одно занятие вместо двух, например. Или четырёх. "Карта может "закончиться" не за год, а за полгода или даже за месяц, - продолжает директор Дворца. - А что делать в остальное время? Идти на улицу?".

Меняю чек на занятие
Что такое электронные карты, в бывшем Дворце пионеров знают не понаслышке. С февраля по май Дворец творчества, как и несколько других учреждений, участвовал в эксперименте: там были установлены валидаторы. Ребятам раздали пластиковые новинки. Сейчас два валидатора стоят у входа, "смотря" друг на друга. Каждый из них похож на терминал, с помощью которого мы кладём деньги на телефон. Только вместо отверстия, куда надо класть купюры, - табло, к которому следует поднести карту. Рядом - другое отверстие. Оттуда вылазит чек.

В начале проекта педагоги объяснили "картодержателям": на занятие надо приходить именно с чеком. Но во что это всё выльется, наставники не могли предположить. В хоровой студии, где занимаются и малыши, допускалось, что ребёнок может опоздать на занятие на пару минут. В конце концов, не школа. Раньше задержавшиеся воспитанники тихонько проходили на место и включались в работу. С февраля всё изменилось. "Каждый заходит и громко говорит: мол, возьмите чек, - вспоминает педагог студии Оксана Евдокимова. - В итоге почти всегда начало занятий смазывалось". Зато собраны чеки, с отчётностью всё в порядке - зарплата будет. Пусть и ценой смазанного занятия.

По бумагам детей на занятиях меньше, чем на самом деле

Впрочем, если бы просто так. Электронные карты делали в Москве. Когда они были доставлены в Пермь, оказалось, что на них много ошибок. Где-то неправильно написана фамилия, где-то - имя, в другом месте - название кружка. Например, у Евгения Петрова оказалась карта на Евгению Петрову (это не реальный пример). Он конечно, может прикладывать карту к валидатору и приносить чеки педагогу. Только зря: по документам получится, что Евгения на "уроках" не было.

Обсуждение
"С учётом того, что предполагаемые изменения носят достаточно масштабный характер, их разработка и реализация планируется <…> с проведением общественных обсуждений". Это цитата из письма в "ЗЧ" и.о. начальника департамента образования Ирины Петроградских. Письмо пришло в ответ на запрос журналистов. Как происходят эти самые общественные обсуждения, о которых говорит Петроградских, видно на примере самого письма. В шапке видно, что написано оно 14 мая. Дата же запроса - 28 января. Словом, не быстро идут общественные обсуждения. По крайней мере, чиновники не торопятся обсуждать что-то с журналистами.

Но и те, у кого карты были правильные, не всегда могли помочь статистике. Кто-то забывал пластиковое чудо дома. Было такое, что хоровая студия давала концерт, к примеру, в Дворце Гагарина, и ехать отмечаться у валидатора в другой конец города не было смысла.

Всё это привело к тому, что по бумагам детей на занятиях было меньше, чем на самом деле.

Спорное средство контроля, не правда ли? Но зарплата, напомним, должна начисляться именно из показаний валидаторов.

Допобразование бесплатное только пока?
Слава Богу, во время эксперимента труд оплачивали по старым правилам. Потому что один из педагогов, к примеру, по новым требованиям должен был получить не 10 тысяч рублей, как раньше, а тысячу. Абсурд здесь не только в том, что в реальности к нему ходило больше детей, чем указано в отчётности, а заплатят только за учтённых. Администрация в любом случае должна заплатить сотруднику сумму не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) - 4 тысяч 330 рублей. При этом карточный проект не предусматривает, что власти будут давать учреждениям деньги, чтобы те покрыли разницу между заработанными деньгами и МРОТом. "Это может привести к тому, что многие учреждения дополнительного образования закроются", - предполагает Наталья Рослякова. Так как обанкротятся.

Другие вопросы,
на которые педагоги дополнительного образования пока не получили ответы:
- За чей счёт будут ставиться валидаторы и делаться карты?
- Как доступ к дополнительному образованию получат инвалиды, которые учатся дома? Будут переносные валидаторы?
- Где и как будут выдаваться электронные карты?

Отметим, подавляющее большинство этих учреждений сейчас автономные. Это значит, что спасение утопающих будет только их делом. Власти заботятся в первую очередь о бюджетных организациях. Право на дополнительное образование, в отличие от общего, не записано в Конституции. По закону за него отвечают власти муниципалитета. Получается, что законы допускают, что бесплатного дополнительного образования не будет, если так решит муниципалитет. Может быть, он уже так решил? Ну или хочет вначале избавиться от нерентабельных учреждений? А после выяснится, что допобразование, как в своё время городские автобусы, целиком ляжет на плечи предпринимателей.

Валидаторы - быть или не быть?
Другая тема - не сама реформа, а как она проводится. По уверениям департамента образования - с учётом мнения всех заинтересованных сторон. По рассказам знакомых педагогов, это не так: дискуссий минимум. Документов минимум. Все узнают всё через третьи руки. Никакой определённости.

После эксперимента в Дворце творчества и других учреждениях департамент образования издал приказ о поголовном переходе на электронные карты. Далее состоялся круглый стол при главе города (если нововведение когда-то нормально и обсуждалось, то только там). Депутаты, педагоги и чиновники решили, что проект пермских властей нуждается в доработке. После этого городская дума отказалась выделять на этот проект деньги из бюджета.

С тех пор никаких новых документов от департамента нет. То ли будут валидаторы, то ли нет - остаётся только гадать. И педагоги нагадали, что установить терминалы, сфотографировать всех детей и сделать карты до осени не получится. Физически не успеть. Но то, что чиновники не откажутся от своих планов, не сомневается никто.

Наталья Рослякова предлагает пока не вводить электронные карты везде, а продолжить проект, только уже в частных учреждениях. Но, как считают наблюдатели, так не произойдёт, и уже после Нового года получать дополнительное образование придётся через валидатор.

Зачем нужен этот проект и к чему он приведёт, не понятно. Если что и появится, то новое средство контроля посещаемости учреждений дополнительного образования. Причём средство это, как показал эксперимент, который шёл с февраля, не надёжное и работает против педагога. В итоге может получиться, что в городе не останется муниципального дополнительного образования. Тем более, что чиновники делают проект, по сути, без обсуждения с педагогами.

Дополнительное образование Перми идёт на ощупь в темноте. Почему бы не включить свет и не начать широкое рассмотрение и обсуждение?

Михаил Данилович

Власть
Как сообщает On-line.perm.ru, заседание комитета по социальной политике Пермской городской Думы, на котором был рассмотрен вопрос о выделении 62 млн. рублей на организацию персонифицированного учета предоставления услуг дополнительного образования детей, состоялось 22 июня. Средства планировалось направить на изготовление персональных электронных карт учащихся и приобретение терминалов в учреждения дополнительного образования детей. Однако, депутаты комитета отклонили данную поправку, хотя запрашиваемые средства в бюджете города есть. "Количество обращений, поступающих в мою приемную, явно показывает, что действующая система дополнительного образования серьезно больна, и ее необходимо приводить в соответствие с современными реалиями жизни, - прокомментировал тогда уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков. - Городу нужна новая концепция развития услуг дополнительного образования детей. Ведь любое учреждение создается для ребенка, а не наоборот. Радует, что в новой системе у ребенка появляется право свободного выбора и множества проб различных кружков и секций. Также стоит отметить заложенный принцип прозрачности: родители как налогоплательщики имеют право сами выбирать качество и количество услуг. Очень жаль, что пока ситуация остается без реального продвижения и развития. Но я надеюсь, что здравый смысл возобладает, и депутаты все-таки примут верное решение".

Размещено 09.09.2010

 Главная / Наша газета / №4(029)






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.