НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Наша газета / 2005 г. / №8(89)

НАША ГАЗЕТА "ЛИЧНОЕ ДЕЛО". 2005 г.

О газете
Архив

№8 (89)
Июль

логотип газеты "Личное дело"

Тема дня

Пермская власть: портрет в гайвинском интерьере

Их провокации

Земельный конфликт на Гайве с легкой руки городских и районных чиновников постепенно перерастает в социальный конфликт. Не вняв урокам монетизации, пермские власти, видимо, решили подхватить у "федералов" поникшее было знамя социальных провокаций.

Молодёжь Гайвы за созданием наглядной агитацииДа, гайвинский конфликт спровоцирован, и спровоцирован властями. Решение мэра о выделении земельных участков именно этим людям, именно в этом месте просто вынудило, заставило людей выйти на улицы. Ведь чтобы построить эти 12 коттеджей, нужно будет не только срубить несколько сотен сосен в черте города, нужно будет ликвидировать и несколько десятков сараев с овощными ямами, принадлежащими местным жителям. В итоге всех этих мероприятий сосновый бор с 12 особняками внутри, пересеченный вдоль и поперек будущими заборами и дорогами, перестанет быть местом общественного отдыха, а люди лишатся части своего имущества и привычного способа ведения домашнего хозяйства.

Жители близлежащих к лесу домов, естественно, считают этот лес своим и уж тем более своими они считают овощные ямы и сараи на его окраине, они привыкли к лесу, он составляет неотъемлемую часть их традиционного жизненного уклада. И они имеют естественное право на уважительное отношение властей к этим своим особенностям и интересам. Они имеют естественное право участвовать в обсуждении и определении судьбы этого муниципального леса. Но пермская власть принципиально с этими правами не считается. Подписывая постановление о выделении участков, мэр и все, кто за ним стоят, в очередной раз променяли интересы местных жителей на интересы очередной группки местных хозяев, и это не может не раздражать людей с нормальным чувством человеческого достоинства.

В Перми при принятии серьезных решений (землеотводы, использование муниципальной собственности, и т.п.) интересы местных сообществ не учитываются в принципе. Как только речь заходит о дележе чего-то муниципального, пермские власти привычно делают вид, что пермяков как бы не существует, и делят они как бы пустынную, никем не занятую территорию. Это не может продолжаться бесконечно. Все большее число людей ощущают себя гражданами, требуют уважения к себе и к своим интересам и не намерены терпеть муниципальное самовластье, обслуживающее доморощенных олигархов.

Подобные акции властей в России обычно называют произволом. И, конечно же, конфликт приобрел еще большую социальную остроту, когда местные жители узнали, что вся эта несправедливость творится во благо главного районного начальства: главы района, прокурора и начальника милиции, т.е. ради тех, кто, казалось бы, и должен защищать справедливость на Гайве, а не наоборот. И это все при том, что в городской черте есть масса других мест, в том числе вокруг Гайвы, где можно было бы построить эти дома, не мешая людям жить, не вырубая лес, не раздражая рядовых гайвинцев социальными контрастами.

Т.е. конфликт возник искусственно, на ровном месте, в результате прихоти застройщиков и властей. Что это, как не провокация? Вопрос лишь в том, что лежит в основе этой провокации: политическая некомпетентность мэра и его окружения, неспособность городской власти проектировать и прогнозировать элементарные социальные коллизии или это политическая позиция, в основе которой - традиционное презрение русской бюрократии к нуждам и интересам "простых людей", рядовых граждан? Так или иначе в этой истории муниципалитет и районная администрация выступили, казалось бы, в странной для себя роли - подстрекателей социального конфликта. Или они привычно рассчитывали, что, столкнувшись с привычным произволом, люди привычно промолчат? Тогда городом управляют люди, которые последними в России узнали, что времена и нравы изменились.

В итоге, интересы нескольких сотен или тысяч рядовых гайвинцев местная власть привычно и осознанно принесла в жертву интересам 12 местных "нобилей". Почему интересы этих 12 семей важнее интересов сотен семей местных жителей, как всегда, никто не объяснил.

Месторасположение спорного лесного участка

Их некомпетентность

Эта история, помимо прочего, в очень ярком свете показала нам, что такое сегодняшняя пермская власть: какие в ней царят нравы, как принимаются решения, как осуществляются сговоры, как решаются проблемы.

О забытом человеческом факторе
Например, оказалось, что ни городские, ни районные власти даже предположить не могли, что выделение земель этим людям в этом месте может вызвать какое-то сопротивление местного населения. И это при том, что в Перми и по всей стране за последние годы в несколько раз возросло число конфликтов из-за вырубки городских лесов; из года в год растет число гражданских организаций, готовых помочь людям в отстаивании их экологических интересов; многое изменилось и в настроениях россиян после антимонетизационного сопротивления, как бы к нему ни относиться, - люди поняли, что сопротивление властным авантюрам небесполезно. Наконец, есть очевидная общая тенденция: забитых, раболепных людей все меньше, независимых, активных все больше.

Одним словом, меняется все, кроме пермской власти. В головах пермских администраторов экономическая и социальная жизнь по-прежнему разделены непроницаемой стеной. Экономика для них - это деньги и власть, а "социалка" - досадный придаток к ним, "бремя белого человека" в виде ветеранов, инвалидов и пионерских лагерей. В итоге, хозяйственные решения социально не готовятся и не обеспечиваются, информация о существующих прецедентах не собирается и не анализируется, социальные последствия принимаемых решений не прогнозируются в принципе - в чиновничьих головах просто нет такой операции. Пермский муниципальный менеджмент - это примитивная, архаичная работа в режиме одношаговой оптимизации: раздражение - реакция, раздражение - реакция … (актуальный пример "эффективности" такого стиля - летняя реконструкция улицы Ленина).

Город для пермской власти по-прежнему - социальная пустыня. В их Перми люди как значимый фактор просто отсутствуют. Жителей города нет, когда речь заходит о святом - дележе городских ресурсов. Реально городские власти по-прежнему считаются лишь с несколькими сотнями семей, которые контролируют основные финансовые и властные активы города, все остальные жители - просто аборигены, советоваться с которыми, распоряжаясь их землей, даже в голову не приходит.

О правах юридических и человеческих
Мэрия и районная администрация упорно делают вид, что конфликт сугубо юридический и четвертый месяц со слепым упорством доказывают гайвинцам, что застройщики имеют все законные права на эту территорию. Чиновники и застройщики не понимают, что конфликт изначально социальный, а социальное напряжение нигде, никогда не снималось юридическими аргументами и судебными решениями. В гайвинском конфликте столкнулись не формальные юридические права, а права более высокого уровня. Местных жителей возмущает не незаконность сделки, а несправедливость и предательство властей, наплевательское отношение чиновников к простым и естественным интересам рядовых гайвинцев. По сути, их претензия к политической позиции городской власти, которая променяла интересы местных жителей, местного гражданского сообщества на интересы группы местных высокопоставленных чиновников и их клиентов. Гайвинцы с улицы Вильямса ждут от властей нового, более справедливого политического выбора, а те продолжают суетно размахивать параграфами законов. Кроме того, в юридическом смысле ситуация более чем многозначна: в равной степени законным может быть и решение в интересах застройщиков, и решение в интересах местных жителей. Дело действительно в пресловутой политической воле. Сегодня эта воля явно на стороне "своих" - властный блат налицо.

О наивности начальников
Даже чувство самосохранения у наших чиновников какое-то извращенное. Зачем Главе районной администрации, районному прокурору и начальнику районной милиции было устраивать всю эту шумиху вокруг своих коттеджей под боком у двухэтажных домов барачного типа? Чтобы теперь вся Гайва обсуждала, как это можно умудриться построить собственный дом на российский чиновнический оклад в 12-15 тысяч рублей? Или они рассчитывали, что шумихи не будет? Т.е. опять какая-то социально-политическая наивность, неразвитость? Или настолько в себе уверены?

О безоглядной преданности заместителей
12 июля Лидия Королева, заместитель главы Администрации Орджоникидзевского района, сорвала трехсторонние переговоры между инициативной группой местных жителей, застройщиками и районной администрацией. Сорвала очень просто: отказалась предоставить слово представителю инициативной группы. Вопрос - зачем? Для чего тогда вообще собирались эти 15 человек? Для скандала? Их что, мало было? Люди пришли в орган власти с искренним желанием договориться - а там капризы: этого не хочу, того не хочу. Быть облеченной властью и так не контролировать свои эмоции, демонстрировать злость, раздражение - извините, но детский сад какой-то.

В результате члены инициативной группы, естественно, восприняли такое поведение заместителя главы как неуважение, очередное пренебрежение их правами и интересами, и вынуждены были покинуть зал заседаний - зачем находиться там, где не дают слова. Конфликт, таким образом, продолжается. Представители пермской власти с каким-то ребяческим упорством отказываются цивилизованно обсуждать с местными жителями местные проблемы.

Зачем Лидия Королева это сделала? Или она и в самом деле себя не контролировала? Тогда как она может занимать пост заместителя главы администрации? Но самое интересное в этой истории другое. Создалось впечатление, что Лидия Королева искренне была убеждена в том, что на встрече с местными жителями именно она, как представитель власти, имеет монопольное право определять, кому представлять инициативную группу, кому представлять интересы местных жителей. Ей даже в голову не приходило, что существует естественное элементарное право любого дееспособного человека самому определять своих представителей. Если это так - то это просто бред, пещерный бюрократизм какой-то.

Вообще наиболее характерная позиция чиновников во всем этом деле - какая-то маниакальная закомплексованность на собственной значимости. С их стороны конфликт развивается под лозунгом: гори все синим пламенем, но будет все по-моему.

О классовых пережитках
Зачем строить коттеджный элитный поселок в непосредственной близости от кирпичных бараков и деревянных домишек, прямо перед их окнами? Это решение воочию противопоставило два образа жизни, два социальных уклада, два класса, если вспоминать старое. Бедные и богатые, состоятельные и не очень - были и будут всегда, никуда от этого не деться, главное не усугублять, не умножать плохой политикой бедность (впрочем, здесь не об этом). И состоятельные люди, и люди с небольшим достатком имеют равное право жить, как им нравится, в меру своих возможностей. Главное - не мешать друг другу, не плодить лишних конфликтов. Разумные власти делают все от них зависящее, чтобы не провоцировать физическое, территориальное, социальное противопоставление тех и других - кому нужна эскалация итак существующего взаимного раздражения? Но это разумные власти, в Перми, как видим, все не так.

Их нравы

О судейском долге
Есть такая статья в Гражданском процессуальном кодексе - 154 - в ней говорится, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд. Инициативная группа подала в суд иск на застройщиков 18 марта 2005 года. Судья Ленинского районного суда Ольга Высочанская назначила первое судебное заседание на 5 августа 2005 года, т.е. почти через 5 месяцев, нарушив тем самым все установленные законом мыслимые и не мыслимые сроки. Зачем она это сделала? Зачем подставилась под жалобу на себя в квалификационную коллегию судей? Что, дело очень сложное? Да нет, вроде бы - обычное, рутинное. Отпуск? Так даже у судей не бывает таких отпусков, да и другие судьи есть. Понятно, что пока такой "суд да дело", застройщики успели бы фундаменты заложить, заборы поставить и т.п. Правда, не получилось, местные жители не дали. Но судье-то до всего этого какое дело? Ее дело судить, быстро и праведно, но быстро судить судья Ольга Высочанская почему-то не хочет.

О противоестественных связях
В отличие от Владимира Плотникова, Владимир Нелюбин не сидел за вымогательство, он вообще не сидел, но его авторитет в пермских криминальных кругах столь же реален, как авторитет депутата Плотникова. Партия власти - "Единая Россия", конечно, может себе позволить Владимира Нелюбина в качестве председателя Политсовета пермского городского отделения партии - так устроена современная российская политика, но могут ли себе позволить высокопоставленные руководители правоохранительных органов осуществлять совместный жилищный проект с людьми такой репутации? Теперь мы все поняли, что районный прокурор Бари Альмухаметов и начальник районной милиции Николай Петухов запросто могут себе это позволить. Правда, после известия о такой кооперации: Альмухаметов - Нелюбин - Петухов - как-то не очень верится в способность главного районного прокурора и главного милиционера бескомпромиссно и честно исполнять свои должностные обязанности. Грустно все это.

В заключение о главном

Выход из конфликта, конечно, есть, он прост и очевиден, если специально не искать отговорок и иметь волю его разрешить. Застройщики, безусловно, имеют право построить свои дома, но сделать это можно, несколько сместив проект территориально или даже перенеся его в другое место, не менее живописное, но где строительство не предполагало бы вырубку рекреационных городских лесов и насаждений, а сам коттеджный поселок не разрушал бы привычного уклада жизни местного сообщества.

Пермской власти и жителям Гайвы нужно договариваться - иного выхода нет. Но при этом было бы неплохо, чтобы пермские муниципальные чиновники вспомнили, для чего они вообще существуют. А существуют они для удобства пермяков, для обслуживания их нужд и интересов, за что чиновники получают зарплату из карманов горожан. И кстати, пермяки - это не только председатели правлений, генеральные директора, начальники департаментов и управлений, но и еще целый миллион человек.

Игорь Аверкиев,
Председатель Пермской
гражданской палаты

Также опубликовано в
"Спецвыпуске для Гайвы"

Размещено 20.07.2005

 

Вернуться назад На главную страницу сайта Поиск Добавить в избранное


[an error occurred while processing this directive]
 

 Главная / Наша газета / 2005 г. / №8(89)