Логотипы ПРПЦ и ПГП

 

НА ПОРОГЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ

 

Куда нужно обращаться и какие документы оформлять, если вы приняли решение установить опекунство, усыновить ребенка или создать приемную семью? А также, какие есть права у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и усыновленных детей? В этой главе мы постараемся ответить на эти вопросы.

Опека и попечительство
Если вы решили установить над ребенком опеку, попечительство, принять его на воспитание в приемную семью или усыновить его, то ваш путь лежит в органы опеки и попечительства (ОПП). Эти органы назначают попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами; освобождают и отстраняют попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей; принимают меры по защите жилищных прав подопечных, дают разрешение на обмен жилой площади в интересах подопечного; возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа.

Если ребенок несовершеннолетний либо совершеннолетний, но недееспособный, то обязанности его защиты возложены на администрацию районов; если же он уже совершеннолетний - на управления социальной защиты населения. Глава управы возлагает на детский дом, интернат, милицию и отделы соцзащиты обязанности защищать права подопечных в судебных заседаниях, временно устраивать детей в детские учреждения, помогать опекунам и попечителям в организации отдыха подопечных, возбуждать дела о лишении родительских прав.

В районной управе вопросами опеки и попечительства занимается специалист по охране прав детей. В его обязанности входит: готовить документы для направления ребенка в детдом или интернат, признания его дееспособным, доверительного управления имуществом несовершеннолетнего; а также защищать детей от жестокого обращения, контролировать условия жизни подопечных и состояние их здоровья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, для получения назначенных им льгот также должны обращаться к этому специалисту.

Для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, составляется индивидуальный план, который утверждается районной комиссией по защите прав детей. Это акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав ребенка между законными представителями ребенка и уполномоченной службой или организацией. К числу детей, нуждающихся в особой государственной защите, относятся любые дети, проживающие с опекуном или попечителем.

Усыновленные дети будут отнесены к этой категории только в том случае, если они проживают в семье, в которой без помощи со стороны местных органов самоуправления им не может быть обеспечен нормальный уровень жизни.

Усыновление и приемная семья
Первый раз в органы опеки и попечительства обращайтесь только письменно. Как вы будете обращаться туда в дальнейшем зависит от того, какие отношения сложились у вас с работниками этих органов. Оформляя бумаги вашего подопечного, не поленитесь узнать исчерпывающий перечень документов, которые вам нужно подготовить. Любой отказ на какую-либо вашу просьбу со стороны работника ОПП должен быть мотивирован законом или постановлением, которым запрещено то, о чем вы просите.

Отсутствие такого правового документа говорит о противозаконности действий работника ОПП.

Усыновлен может быть ребенок, родители которого умерли, лишены родительских прав, признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными, более шести месяцев не проживают с ребенком по неуважительным причинам и уклоняются от его содержания. Если ребенок остался без родителей, должностные лица обязаны сообщить об этом в семидневный срок. Получив такое сообщение, ОПП обязаны в трехдневный срок провести обследование жилищных условий ребенка и, если ребенок остался без родителей, до решения вопроса о передаче ребенка в семью обеспечить временное устройство ребенка.

Кандидат в усыновители должен собрать и представить в ОПП внушительный пакет документов: копию свидетельства о рождении; если состоит в браке, согласие своего супруга, копию свидетельства о браке; медзаключение о состоянии своего здоровья; справку о работе, должности и заработке либо декларации о доходах; документ о праве пользования или собственности на жилое помещение; акт обследования жилищно-бытовых условий (составляется ОПП). Усыновитель вправе обратиться в медучреждение о проведении независимого освидетельствования ребенка, а также получить всю информацию о ребенке и о наличии у него родственников, а при вынесении решения суда об усыновлении обратиться с просьбой об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, записи о родителях и, если ребенку нет года, - об изменении места и даты рождения ребенка. Усыновление детей, начиная с десятилетнего возраста, производится с их согласия, кроме случаев, если усыновляемый проживал с усыновителем и считает его своим родителем. Решение об усыновлении принимается судом. Усыновитель должен быть старше усыновляемого не менее чем на 16 лет, но суд может по уважительным причинам эту разницу в возрасте сократить. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте роли не играет.

Усыновление может быть отменено, если усыновители уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с ребенком, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией. С учетом интересов и мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по иным основаниям. Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, усыновители, сам ребенок, если он достиг 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурор. При отмене усыновления суд может в интересах ребенка сохранить за ним присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и фамилию. Если ребенок достиг 18 лет и между ним, его усыновителями и родителями нет согласия об отмене усыновления, то отмена усыновления не допускается.

Если вы хотите стать опекуном, попечителем, усыновить ребенка или принять его в приемную семью, то должны пройти медицинское обследование. Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра и данных из медкарты. Результаты медицинского освидетельствования действительны в течение трех месяцев. Медицинское заключение выдается на руки кандидату в усыновители, опекуны, попечители. Медицинское освидетельствование проходит также и ребенок, передаваемый на воспитание в семью. Кандидатам в усыновители предоставляется медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, а также разъясняется их право на независимую экспертизу в медучреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность. Независимое освидетельствование производится в срок не более 30 дней. После освидетельствования на ребенка оформляется медицинское заключение, которое выдается кандидату в усыновители на руки. В заключении указывается основной диагноз, сопутствующие заболевания, рекомендации по дальнейшему наблюдению за ребенком. При расхождении диагноза проведенных обследований проводится дополнительное обследование ребенка.

Родители, но приемные
Ребенок может быть помещен в семью без усыновления. Для этого между семьей и органом опеки и попечительства заключается договор. Семья, где ребенок постоянно проживает без усыновления, называется приемной семьей. Как правило, количество детей в приемной семье не превышает восьми человек. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы устанавливаются органами местного самоуправления. Приемные родители не должны платить своим детям, а приемные дети своим приемным родителям алименты. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица, кроме признанных судом недееспособными, ограниченными в дееспособности, лишенных или ограниченных в родительских правах, отстраненных от обязанностей усыновителей, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности усыновителей.

Елена Голякова, Андрей Бабушкин,
"Российская газета"

Другие методики

Размещено 26.05.2002


Сайт создан в рамках программы "Интернет для регионов - 2000, 2001" при финансовой поддержке Межрегионального фонда "За гражданское общество".
Designed by VNV