Логотипы ПРПЦ и ПГП

 

ИСК КЕРОСИНОВОЙ ЛАМПЫ

 

Потребители борются в судах
с отключеньями электричества

Каждую зиму у нас встречают как в первый раз. Чуть ударят первые холода, как мирные жители разных регионов, от Архангельской области до Приморского края, узнают, что местные власти не успели подготовиться к зиме и регион ждут отключения тепла и электричества. Решают эту проблему политическими методами. Как снизу - самоукладкой граждан на рельсы, так и сверху - снятием губернаторов. Между тем у проблемы есть и вполне очевидное судебное решение: потребитель, который исправно платит за коммунальные услуги, их не получает. Опыт таких процессов уже есть у организаций потребителей Астрахани, Волгодонска, Екатеринбурга, Пензы и других городов. А в судах уже употребляют специальное название для таких процессов - иски керосиновой лампы.

Без вины виноватые

За свет надо платить. Большинство наших граждан твердо усвоили эту банальную ИСТИНУ, и каждый месяц снимают показания со счетчиков и несут квиточки в сберкассу. Ну, как тут понять мирному обывателю, почему то в одном, то в другом районе города по заранее объявленному графику отключают свет. Попробуем разобраться, за что страдают ни в чем не повинные жители условного российского города Энска.

Между поставщиком энергии (АО-Энскэнерго) и потребителями-гражданами стоит посредник - оптовый потребитель. Это муниципальное предприятие МУП "Энская электросеть". Теперь представим, что часть потребителей не оплачивает использованную энергию в полном объеме. Это, как правило, предприятия, финансируемый из средств федерального или местного бюджета, в том числе предприятия ЖКХ. Коммунальщики должны получать бюджетное (финансирование, покрывающее разницу между фактическими расходами и платежами потребителей, но получает эти деньги не всегда. В результате "Энская электросеть" не получает денег сполна и не расплачивается поставщиком. Поставщик ограничивает поставку энергии жителям города. Казалось бы, "Энская электросеть" должна поставлять энергию тем, кто платит, и не поставлять ее неплательщикам. Но отделить одних от других бывает трудно технически.

Есть и другая схема. В ряде регионов предприятия ЖКХ покупают электроэнергию напрямую у поставщика. Но результат может быть тем же: потребители платят по установленным тарифам, бюджет нужные средства не перечисляет, предприятие ЖКХ оказывается должником, а страдают добросовестные плательщики.

Юристы международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) считают, что на сегодняшний день бороться с отключеньями можно и нужно. Не просить, не жаловаться, не выходить на демонстрации, подавать иски о защите своих прав в суд. И здесь у потребителя есть два пути.

Индивидуальные иски

- Суть этого иска заключается в том, что и истец, и ответчик персонально определены, - говорит юрист КонфОП Надежда Заморенова. - Исковое заявление подается от имени одного гражданина. Другой стороной в деле, т.е. ответчиком, будет та организация, с которой у потребителя заключен договор энергоснабжения. Если специальный договор не заключался, то ответчиком будет та организация, которой потребитель платит за электроэнергию. Потребителя не волнует, по чьей вине произошло отключение, - он предъявляет иск к тому, с кем у него заключен договор.

Требования, предъявляемые истцом к ответчику, могут носить как материальный (например, возмещение причиненного ущерба), так и нематериальный характер.

Вот какая история произошла в Астрахани. В прошлом году "Астраханькоммунэнерго" затеяло отключать электричество на 6-7 часов каждый день. Жители города И. и С. сочли, что в результате таких отключений они испытали нравственные страдания: не могли смотреть любимые телепередачи, слушать радио, а читали при керосиновой лампе. В исковом заявлении граждане И. и С. оценили нанесенный им моральный вред в 5 тысяч рублей каждому. Ответчик - "Астраханькоммунэнерго" - факт отключений не отрицал, признал, что граждане платили аккуратно, но всю вину валил на поставщика - "Астраханьэнерго".

Представитель последней сказал, что у него и вовсе не заключены никакие договоры с гражданами, потому никакой вины в их нравственных страданиях он за собой не чувствует, а электричество он отключал не мирным гражданам, а "Аетраханькоммунэнерго", которая ему и задолжала.

Кировский районный суд Астрахани согласился с доводами простых граждан и вину за их страдания возложил на "Астраханькоммунэнерго". Вот только моральный вред, причиненный жизнью во тьме, суд оценил в 50 рублей.

Неопределенный круг лиц

Второй схемой судебной защиты добросовестных потребителей при отключеньях тепла и света является иск в защиту неопределенного круга лиц. Этот иск предъявляется прокурором, государственными органами, органами местного самоуправлениения, общественными организациями и их объединениями в защиту прав и законных интересов круга лиц, предполагаемый состав которого настолько многочислен, что установить и привлечь к участию в деле их всех в качестве истцов невозможно.

- При подаче иска в защиту неопределенного круга лиц невозможно предъявлять требование о возмещении материального ущерба гражданам, поскольку персонально определить истцов нельзя, - советует Надежда Заморенова. - Зато можно выдвинуть требования о признании действий ответчика противоправными, требование прекратить подобные противоправные действия и требование довести до сведения населения решение суда через средства массовой информации.

Именно таким решением и закончился суд в Екатеринбурге. Городской комитет по защите прав потребителей обратился в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц в связи с периодическими отключеньями энергии. Так же, как и в предыдущем случае, представитель "Свердловскэнерго" иск не признал, пояснив, что договоры у них заключены не с гражданами, а с жилищными организациями. Поскольку эти организации не оплачивали электричество, энергетики и отключили их. Суд нашел эти доводы необоснованными, а отключение энергии исправно платившим гражданам счел нарушением закона и Конституции РФ. Ленинский районный суд постановил: отключения энергии прекратить и обязать АО "Свердловскэнерго" довести решение суда до всех граждан, дав объявления в прессе и на телевидении.

В чем преимущество такой формы судебной защиты?

По мнению юристов КонфОП, подобные иски создают платформу для того, чтобы граждане в дальнейшем самостоятельно защищали свои интересы, предъявляя иски уже с материальными требованиями. На основании решения в пользу неопределенного круга лиц вполне определенные граждане могут обратиться в суд с требованием взыскать с энергетиков моральный ущерб и другие убытки, причиненные отключением электричества. И пусть суммы, которые назначает в качестве компенсации суд невелики, зато количество исков может быть огромным. Попробуй, отдай по 50 рублей ста тысячам пострадавших.

Алексей Савин,
по материалам газеты "Известия"
16 октября 2002 г.

Другие методики

Размещено 08.12.2002


Сайт создан в рамках программы "Интернет для регионов - 2000, 2001" при финансовой поддержке Межрегионального фонда "За гражданское общество".
Designed by VNV