О ГАЗЕТЕ
СОБЫТИЯ
АРХИВ
ВАШЕ УЧАСТИЕ
ОТЗЫВЫ
Культурный проект Пермской гражданской палаты АРТЕ_ФАКТ
АРТЕ_ФАКТ
Написать в редакцию
ld@prpc.ru

© Дизайн:
Мария Масло

Газета "Личное дело"

№1(111),
Январь 2007

На снимке: митинг военных пенсионеров. Фото автора

Главная / "Личное Дело" / Оглавление №1, 2007 г.

ВОЕННЫЕ ТАЙНЫ

Отставники меняют тактику

Многие законы нашей страны написаны так, чтобы простой человек годами отстаивал свою правоту в судах. К примеру, как это приходится делать военным пенсионерам, доказывающим через суд свое право на полную пенсию. Хотя, согласно федеральному закону "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" № 4468-1 от 12.02.1993 г., обязанность по пересмотру размера пенсий возложена на Министерство обороны РФ, территориальным органом которого в Пермском крае является военный комиссариат.

ПРО СВЕРХСЕКРЕТНЫЙ ПАЕК
Согласно вышеназванному федеральному закону, в денежное довольствие для исчисления пенсии входят: оклад по должности, оклад по воинскому или специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет. В статье 43 этого закона сказано: "Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава". Так что же это за месячная стоимость? Военкомат утверждает, что она составляет 20 рублей в день, называя это компенсацией за продовольственный паек. Попробуем разобраться, чем отличается стоимость продовольственного пайка от компенсации за него. И почему первый больше второго в 4 раза.

В постановлении Правительства РФ № 941 от 22.09.93 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу" говорится: "Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий… определять исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку и по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии". Ну что тут непонятного?

В связи с тем, что цены на продукты везде разные, в каждом регионе своя стоимость продовольственного пайка. Правда, в Пермском крае эти сведения считаются секретными. Всех любопытствующих военный комиссариат посылает в Центральное продовольственное управление Министерства обороны РФ. Но приказ Министерства обороны № 400 регламентирует лишь перечень продуктов, входящих в паек, а не его стоимость. Начальник местной продовольственной службы (начпрод) ежемесячно составляет смету на продовольственный паек, начальник финансового отдела (начфин) ее просчитывает, командир части утверждает. Трудно поверить, что подобного рода документик может быть секретным. Это ведь не стратегическое ядерное вооружение.

Мы не поленились заглянуть в федеральный закон "О государственной тайне". Так и есть, стоимость общевойскового продовольственного пайка к государственной тайне не относится.

КАК ВОЕНКОМАТ ОТ ПАЙКОВ ОТКУСЫВАЛ
В нашей стране принято много законов, противоречащих друг другу. Суточная стоимость продовольственного пайка на законодательном уровне впервые была установлена законом "О федеральном бюджете на 2000 год" в сумме 20 рублей, она не изменена до настоящего времени. Отставники утверждают, что на пенсионеров данный закон не распространяется. Тогда хочется спросить: если посчитанная в соответствии с приказом № 400 стоимость продовольственного пайка сегодня приближается к 90 рублям, то почему в федеральном бюджете предполагается, что он будет стоить 20? Это - разные пайки? Почему военнослужащий, живущий в гарнизоне и питающийся в столовой, может получить полноценный паек, а тот, что живет дома, исправно неся службу на благо Отечества, - лишь компенсацию в размере 20 рублей? И это еще не все несуразицы. При начислении пайковых учитывается выслуга лет, и так уже напрямую влияющая на сумму пенсии. Поэтому многие отставники получают не 20 рублей, а лишь 10.

Военный комиссариат Пермского края, руководствуясь, вероятно, каким-то тайным министерским циркуляром, отчаянно сопротивляется положительному решению вопроса об увеличении стоимости продовольственного пайка. В Прикамье любая информация о пенсиях отставников отнесена к разряду военной тайны. Доходит до смешного: начальник центра социального обеспечения военных пенсионеров (ЦСО) В. В. Бугарь не предоставил Ленинскому суду нормативные документы, которыми центр руководствуется при начислении пенсий. Более того, даже простую справку о начислении собственной пенсии отставники ждут от ЦСО по месяцу.

Но пермские военные пенсионеры духом не падают, ведь во многих областях страны начали выплаты компенсации за увеличение стоимости продовольственного пайка. Есть первые достижения и у наших земляков. В мае 2005 года в Ленинском районном суде Перми судья Куликова, рассмотрев гражданское дело по иску П. А. Кравчуна, А. Н. Варфоломеева и О. И. Моргештерна к военному комиссариату Пермской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, приняла решение в пользу истцов. Эти деньги - от 50 000 до 70 000 рублей - компенсация за удорожание продовольственного пайка в течение пяти лет.

Суд установил, что военкомат "не производил истцам перерасчет пенсий пропорционально росту общевойскового пайка, чем нарушил право истцов на гарантированный государством размер пенсии". Оказывается, в 2000 году паек стоил 37,97 руб., в 2001 г. - 41,92 руб., в 2002 г. - 47,29 руб., в 2003 г. - 52,19 руб., в 2004 г. - 56,87 руб. Стоимость пайка изменялась ежемесячно в соответствии с инфляцией. Так, в январе 2005 года паек стоил 62,03 руб., а в 2007 году его стоимость приблизилась к 90 рублям.

Военкомат, ссылаясь на закон "О федеральном бюджете", подал кассационную жалобу в областной суд, отменивший решение районного суда. По всей вероятности, в областном суде не читали определение вышестоящей инстанции - Конституционного суда РФ - "По запросу Калининградской областной Думы и жалобам граждан Р. А. Степанова и В. Е. Тюльпина". А зря. В определении сказано, что положения федерального закона "О федеральном бюджете", регламентирующие стоимость продовольственного пайка в 20 рублей, "не могут рассматриваться как препятствующие пересмотру пенсий военным пенсионерам на основании действующего пенсионного законодательства в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка". Выявленный в определении "конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике".

Но у Пермского краевого суда - собственная гордость! Поэтому слово "край" в отношении к Пермскому краю приобретает зловещий социально-правовой смысл, близкий по значению к слову "конец". Конец законности, справедливости и здравого смысла.

ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ИДУТ ПУТЕМ ЛАО ЦЗЫ
Теперь военные пенсионеры, объединенные общей бедой, выбрали новую тактику. Они больше не проводят митинги протеста на городской эспланаде под сенью монумента, символизирующего единство фронта и тыла. Они не пытаются лбом проломить бюрократическую стену, а разбирают ее по кирпичику. "Слабое одолеет сильное, податливое одолеет твердое", - Лао Цзы, IV век до н.э. Майор запаса, инвалид 2 группы, Станислав Иванович Буров сумел доказать в Ленинском районном суде, что ему должна быть пересчитана пенсия с января 1995 года по март 1998 года с учетом 25%-ного увеличения должностных окладов военнослужащих. Доводы ответчика - начальника ЦСО Бугаря - оказались несостоятельны. Владимир Вячеславович якобы по объективной причине опоздал с подачей в краевой суд кассационной жалобы. 12 сентября прошлого года решение Ленинского районного суда вступило в законную силу. В декабре С. И. Буров получил 25 740 рублей. Воодушевленный успехом Станислав Иванович готовит к отправке в Европейский суд дополнительные документы по продовольственному пайку. Предварительную жалобу он отправил еще в прошлом году, но тогда им были пройдены две инстанции - районный и областной суд. А в Европейский суд можно обращаться в том случае, если невозможно добиться законного решения в Верховном и Конституционном судах. Отписки из этих учреждений теперь у С. И. Бурова имеются.

Свыше 500 пермских военных пенсионеров объединили усилия для того, чтобы добиться справедливого возмещения стоимости продовольственного пайка. Как говорит майор запаса В. Н. Кислицын: "Тома документов, готовые к отправке в судебные инстанции, мы измеряем килограммами. Так, в конце прошлого года в Верховный суд ушло 5 килограммов исковых заявлений и надзорных жалоб на решения областного суда, готовятся к отправке еще 30 килограммов документов. Государство обидело нас. Мы честно служили, не за страх, а за совесть. Почему мы тратим время, силы и здоровье на то, чтобы доказать очевидные вещи?!". А они таковы: с 1995 года по 2006 год с учетом индекса инфляции каждый военный пенсионер недополучил за продовольственный паек свыше 100 000 рублей.

Пенсионеров силовых ведомств только в Пермской области около 30 000. Это - образованные люди, прекрасно знающие, что такое дисциплина и порядок. Разве они виноваты в том, что государство не хочет выполнять взятые на себя обязательства? Судьи Пермского края и без вмешательства Европейского суда могут восстановить справедливость в отношении большой группы порядочных людей. Почему, ну почему они не хотят это сделать? Что или кто им мешает? Остается только догадываться.

 

Ирина Артемова

Написать автору

Ирина Артемова

Главная / "Личное Дело" / Оглавление №1, 2007 г.

счетчик посещений contadores de visitas mate1.com


[an error occurred while processing this directive]