НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданские переговоры - пермские прецеденты

БИБЛИОТЕКА ГРАЖДАНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Открытое партнерство "Пермская Ассамблея"

"Гражданские переговоры - пермские прецеденты"

Проведение гражданских переговоров по вопросам гуманизации военного призыва

обложка издания

Первые пилотные переговоры с Администрацией Пермской области по вопросам гуманизации процедур военного призыва прошли на Ярмарке социальных и культурных проектов Пермской области 11 апреля 2002 года и были завершены подписанием соглашения о совместных действиях. Со стороны областной власти соглашение подписал вице-губернатор В.А. Щукин, от Пермской Ассамблеи - председатель ПООО "Мемориал" А.М. Калих.

Подготовка переговоров

Основным переговорщиком от Пермской Ассамблеи было общество "Мемориал" (председатель А.М. Калих). Методическое обеспечение переговоров осуществляло Общество развития предпринимательских инициатив (директор С.Г. Маковецкая). Сотрудниками "Мемориала" был подготовлен Пакет проектов решений, который и предполагалось обсудить и принять на гражданских переговорах:

  1. Решение о реформировании призывных комиссий в г. Перми
  2. Решение о создании консультационного пункта на территории областного сборного пункта
  3. Решение о мониторинге соблюдения прав военнослужащих, проходящих военную службу на территории Пермской области
  4. Решение о праве призывников на информацию
  5. Решение о проведении "круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы"
  6. Решение о проведении круглого стола по теме "Вопросы гуманизации военного призыва"

Проекты этих решений стали основой протокола, подписанного по итолгам гражданских переговоров.

Проекты решений

Проект

Решение о реформировании призывных комиссий в г. Перми

Участники переговорной площадки по проблемам гуманизации призыва и военной службы: представители открытого партнерства "Пермская ассамблея" с одной стороны и представители органов власти и управления Пермской области с другой стороны, а вместе именуемые в дальнейшем - Стороны согласились о нижеследующем.

В целях наиболее полного исполнения федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и обеспечения соблюдения прав призывников создать единую Пермскую городскую призывную комиссию.

Разработать проект положения о Призывной комиссии г. Перми, в котором предусмотреть порядок включения в состав призывной комиссии представителей общественных организаций, порядок работы и регламент заседаний призывной комиссии.

Для реализации достигнутых соглашений стороны договорились в срок до ______________ 2002 года создать рабочую группу в составе:
1. ____________________
2.____________________
3.____________________
4.____________________

Проект

Решение "О создании консультационного пункта на территории областного сборного пункта"

В целях обеспечения соблюдения прав призывников, их правового просвещения, а также предотвращения нарушений законности при проведении призыва на военную службу создать на базе правозащитных организаций консультационный пункт по правам призывников на территории Пермского областного сборного пункта (адрес).

Для реализации достигнутых соглашений стороны договорились в срок до _____________ 2002 года разработать и принять Договор о сотрудничестве, в котором предусмотреть порядок работы консультационного пункта и персональный состав консультантов.

В срок до __________________2002 года создать рабочую группу в составе:
1. ____________________
2.____________________
3.____________________
4._____________________

Проект

Решение "О мониторинге соблюдения прав военнослужащих, проходящих военную службу на территории Пермской области"

В целях обеспечения соблюдения прав военнослужащих и выявления нарушений законности в воинских частях, дислоцированных на территории Пермской области, создать группу гражданского контроля за соблюдением прав военнослужащих, включающую представителей правозащитных и иных общественных организаций.

Для реализации достигнутых соглашений стороны договорились в срок до ________________ 2002 года разработать и принять Договор о сотрудничестве в осуществлении мониторинга, в котором предусмотреть порядок работы группы гражданского контроля, ее полномочия и персональный состав.

В срок до _________________ 2002 года создать рабочую группу в составе:
1. ____________________
2.____________________
3.____________________
4.____________________

Проект

Решение "О праве призывников на информацию"

В целях обеспечения соблюдения прав призывников, правового просвещения призывников и их родителей во всей районных военных комиссариатах Пермской области оформить правовой уголок призывника, в котором разместить информацию о

    персональном составе Призывной комиссии;
    врачах-специалистах, проводящих медицинское освидетельствование призывников;
    регламенте работы призывной комиссии;
    требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (расписание болезней);
    процедуре обжалования решений призывных комиссий с образцами заявлений;
    адресах контролирующих органов, правозащитных организаций, оказывающих консультационные услуги;
    праве на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Для реализации достигнутых соглашений стороны договорились до ___________ 2002 года поручить провести подготовительные мероприятия:
1. ____________________
2.____________________

Проект

Решение "О проведении "круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы"

В целях подготовки органов власти и управления Пермской области к введению альтернативной гражданской службы, а также обеспечения соблюдения прав граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, провести ___________ 2002 года "круглый стол" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы".

Поручить провести подготовку указанного мероприятия:
1. ___________________
2.____________________

Проект

Решение "О проведении круглого стола по теме "Вопросы гуманизации военного призыва"

В целях гуманизации процесса проведения призывных кампаний, защиты чести и достоинства призывников стороны решили провести в мае 2002 года круглый стол по теме "Вопросы гуманизации военного призыва".

Поручить провести подготовку указанного мероприятия:
1. ___________________
2.____________________

***

При подготовке к гражданским переговорам был также разработан Регламент их проведения и предварительно разослан участникам переговоров.

Протокол проведения переговорной площадки
по вопросам гуманизации военного призыва

Пермь

11 апреля 2002 года

Участники переговорной площадки:

Представители органов власти и управления

Щукин В.А.

Заместитель губернатора Пермской области

Степнов С.М.

Зам. начальника управления здравоохранения администрации Пермской области

Зайцев Г.А.

Главный специалист отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области

Представители гражданских организаций

Калих A.M.

Председатель Пермского областного отделения Общества "Мемориал"

Исаев С.В.

Исполнительный директор Пермского регионального правозащитного центра

Маранов Р.В.

Директор Независимого исследовательского центра по правам призывников и военнослужащих "Человек и армия"

Маковецкая С.Г.

Председатель Общества развития предпринимательских инициатив

Эксперты:

Абашев В.В.

Директор Городского Фонда культуры "Юрятин"

Булдакова Л.Л.

Председатель комитета солдатских матерей

Вракина A.M.

Ведущий координатор СРВП

Кизилова И.Д.

Центр поддержки демократических молодёжных инициатив


Матвеев С.Н

Уполномоченный по правам человека в Пермской области

Участники переговорной площадки по проблемам военного призыва и военной службы: представители открытого партнерства "Пермская Ассамблея" с одной стороны и представители органов власти и управления Пермской области с другой стороны, а вместе именуемые в дальнейшем - Стороны,

    выступая за реформирование Вооруженных сил, гуманизацию военной службы;

    в очередной раз подтверждая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в правовом демократическом государстве;

    следуя общепризнанным международным нормам в области прав человека, а также Резолюции Совета Европы 11166 (1198) (1) "Права человека во время прохождения срочной военной службы";

    выражая обеспокоенность состоянием дел с правами человека в Вооруженных силах, иных воинских формированиях;

    учитывая достижения и договоренности Гражданского Форума, проходившего в Москве 21-22 ноября 2001 года, а также на основе Распоряжения Правительства РФ от 7 марта 2002 года № 278-р

провозглашают настоящую Декларацию о намерениях.

Стороны заявляют о намерении осуществлять сотрудничество и взаимодействие в сфере защиты прав и свобод призывников и военнослужащих на основе открытости, информированности друг друга, конструктивного диалога.

Стороны будут содействовать созданию условий для широкого внедрения различных форм гражданского контроля при проведении призыва на военную службу, а также при прохождении военной службы.

Стороны будут стремиться к тому, чтобы сделать максимально доступной для призывников и военнослужащих информацию об их правах и свободах, способах их защиты.

Для достижения поставленных целей Стороны намерены проводить не реже 1 раза в месяц консультации (переговоры, встречи) по вопросам соблюдения прав призывников и военнослужащих.

1. По реформированию призывных комиссий г. Перми.

Стороны согласны с тем, что механизм призыва должен быть более прозрачен. Достигнуто соглашение о создании рабочей группы для осуществления мониторинга деятельности призывных комиссий и обеспечения возможности группе посещать заседания районных призывных комиссий с целью проверки соблюдения процедуры призыва без предварительного предупреждения. Щукину В.А. подготовить документ, разрешающий членам группы присутствовать на заседаниях призывных комиссий.

Состав рабочей группы:
Маранов Р.В. - директор НИЦ ППВ "Человек и армия";
Кизилова И.Д. - координатор Центра поддержки демократических молодежных инициатив;
Вракина A.M. - председатель Совета родителей военнослужащих Прикамья;
Булдакова Л.Л. - председатель Комитета солдатских матерей;
Новикова Л.М. - председатель Союза женщин в поддержку армии и государства;
Козьминых Е.В. - директор Пермского медицинского правозащитного центра;
Латыпов P.P. - координатор Центра поддержки демократических молодежных инициатив.

2. О создании Пермской городской призывной комиссии

Достигнуто соглашение о формировании специальной группы по экспертизе вопроса о создании Пермской городской призывной комиссии, а также о разработке типового Положения о районной (городской) призывной комиссии. Для реализации достигнутого соглашения в срок до 29 апреля 2002 года создать рабочую группу в составе:

  1. Представитель областной администрации (Щукин В.А.)
  2. Представитель открытого партнёрства "Пермская Ассамблея" (Калих А.М.)
  3. Представитель администрации города (Каменев Л.А.)

3. По созданию консультационного пункта на территории областного сборного пункта.

Достигнуто соглашение создать на базе правозащитных организаций консультационный пункт на территории Пермского областного сборного пункта в целях обеспечения соблюдения прав призывников, их правового просвещения, а также предотвращения нарушений законности при проведении призыва на военную службу.

В срок до 1 мая 2002 года разработать и утвердить положение о порядке работы консультационного пункта и персональный список консультантов.

Координировать организацию и деятельность консультационного пункта поручено Центру поддержки демократических молодёжных инициатив (Калих А.М.). В срок до 10 мая 2002 года решить вопрос о выделении помещения для консультационного пункта.

4. По мониторингу соблюдения прав военнослужащих, проходящих военную службу на территории Пермской области.

Стороны пришли к соглашению о том, что необходим постоянный систематический контроль за проведением призыва на территории Пермской области. Достигнуто соглашение о создании группы гражданского контроля за соблюдением прав военнослужащих, включающей представителей правозащитных и иных общественных организаций в целях обеспечения соблюдения прав военнослужащих и выявления нарушений законности в воинских частях, дислоцированных на территории Пермской области.

Достигнуто соглашение оформить правовой уголок призывника во всех районных военных комиссариатах Пермской области с целью правового просвещения призывников и их родителей, а также разместить информацию о:

    персональном составе призывной комиссии;
    врачах-специалистах, проводящих медицинское освидетельствование призывников;
    регламенте работы призывной комиссии;
    требованиях к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (расписание болезней);
    процедуре обжалования решений призывных комиссий с образцами заявлений;
    адресах контролирующих органов, правозащитных организаций, оказывающих консультационные услуги;
    праве на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

5. По проведению "круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы".

Достигнуто соглашение о проведении "Круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы". Цель - подготовка органов власти и управления Пермской области к введению альтернативной гражданской службы, а также обеспечение соблюдения прав граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы. "Круглый стол" провести в июне 2002 года.

6. О проведении отдельного совещания по проблемам военнослужащих, самовольно оставивших воинские части.

Достигнуто соглашение о проведении отдельного совещания по проблемам военнослужащих, самовольно оставивших воинские части с привлечением заместителя губернатора, военного прокурора Пермского гарнизона, представителей общественных организаций и других заинтересованных лиц.

7. О создании совместной комиссии по проверке условий содержания призывников и военнослужащих в психиатрических больницах.

Достигнуто соглашение о создании совместной комиссии по проверке условий содержания призызников и военнослужащих в городской и областной психиатрических больницах.

Состав совместной комиссии:
Маранов Р.В. - директор НИЦ ППВ "Человек и армия";
Кизилова И.Д. - координатор проекта Центра поддержки демократических молодежных инициатив;
Вракина A.M. - председатель Совета родителей военнослужащих Прикамья;
Булдакова Л.Л. - председатель Комитета солдатских матерей;
Новикова Л.М. - председатель Союза женщин в поддержку армии и государства;
Козьминых Е.В. - директор Пермского медицинского правозащитного центра
Степнов С.М. - зам. начальника управления здравоохранения администрации Пермской области

От органов власти и управления Пермской области

В.А. Щукин

От партнерства общественных организаций "Пермская Ассамблея"

A.M. Калих

Итоги выполнения соглашения

1. По реформированию призывных комиссий г. Перми

Рабочая группа создана, представители общества "Мемориал" регулярно посещают заседания призывных комиссий.

2. О создании Пермской городской призывной комиссии

Не реализовано в связи с тем, что пермский Облвоенкомат и областная Администрация не считают создание городской призывной комиссии нецелесообразным.

3. По созданию консультационного пункта на территории областного сборного пункта

С 15 мая 2002 г. на территории областного призывного сборного пункта открылся правозащитный консультационный пункт для призывников. Дежурство на ПКП несут представители областного отделения международного общества "Мемориал", Центра поддержки демократических молодежных инициатив, Медицинского правозащитного центра и других общественных организаций.

4. По мониторингу соблюдения прав военнослужащих, проходящих военную службу на территории Пермской области

Было приостановлено на стадии допуска группы гражданского контроля в воинские части.

5. По проведению "круглого стола" по теме "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы".

Был проведен "круглый стол" "Проблемы и перспективы альтернативной гражданской службы".

6. О проведении отдельного совещания по проблемам военнослужащих, самовольно оставивших воинские части.

Было проведено несколько совещаний в режиме "круглых столов" в том числе с Военной прокуратурой.

7. О создании общественной комиссии по проверке условий содержания призывников и военнослужащих в психиатрических больницах.

Создана совместная Комиссия по проверке условий содержания призывников и военнослужащих в городской и областной психиатрических больницах. В состав комиссии вошли: заместитель начальника управления здравоохранения администрации Пермской области С. Степнов (руководитель комиссии), директор медицинского правозащитного центра Е. Козьминых (заместитель руководителя комиссии), руководитель эксперимента по отработке модели прохождения альтернативной гражданской службы, проводимого пермским "Мемориалом" и ЦПДМИ И. Кизилова (координатор комиссии), директор независимого исследовательского центра по правам призывников и военнослужащих "Человек и армия" Р. Маранов, председатель Союза женщин в поддержку армии и государства Л. Новикова, администратор открытого партнерства "Пермская ассамблея" Л. Плаксина и ряд других представителей общественных организаций. Первое выездное заседание Комиссии прошло в Пермской областной клинической психиатрической больнице № 1 с участием главного врача, заведующих отделениями и лечащими врачами больницы. По результатам совместного заседания достигнут ряд соглашений. В частности, руководство ПОКПБ № 1 взяло на себя обязательство разместить в доступном месте во всех помещениях, где содержатся призывники, информационные листы с координатами государственных органов и правозащитных организаций, куда следует обращаться за правовыми консультациями.

19 июня 2002 года в рамках второго выездного заседания Комиссии по проверке условий содержания призывников и военнослужащих в психиатрических больницах прошла встреча с призывниками, которые проходят обследование в областной психиатрической больнице по направлению военкоматов. Во встрече приняли участие главный врач и заведующий отделением больницы, представители Комиссии: заместитель руководителя Комиссии Е.В. Козьминых, и координатор Комиссии И.Д. Кизилова, а также сорок призывников.

По материалам ПОО "Мемориал",
19 июня 2002 года

  Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданские переговоры - пермские прецеденты






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.