НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданские переговоры - пермские прецеденты

БИБЛИОТЕКА ГРАЖДАНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Открытое партнерство "Пермская Ассамблея"

"Гражданские переговоры - пермские прецеденты"

Проведение гражданских переговоров о подготовке к введению альтернативной гражданской службы (АГС) в Пермской области

обложка издания

4 апреля 2003 года в рамках областной ярмарки-форума "Пермь. 2003" состоялись гражданские переговоры о подготовке к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области. Основные переговорщики от Пермской Ассамблеи - Общество "Мемориал" (А.М. Калих) и Центр поддержки демократических молодежных инициатив (И.Д. Кизилова, Р.В. Маранов). От органов государственной власти Пермской области - заместитель губернатора Пермской области В.А. Щукин, военный комиссар области полковник А.С. Смольский, военный прокурор Пермского гарнизона В.В. Перешеин, руководитель Департамента Федеральной службы занятости по Пермской области В.В. Попов и другие.

Стороны договорились о проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих, проведении информационной кампании об альтернативной службе в Пермской области, создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС. Кроме того, в ходе переговоров стороны решили разработать и передать в Законодательное собрание области проект Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об альтернативной гражданской службе". С целью создания гарантий соблюдения прав призывников при рассмотрении заявлений об АГС стороны решили поручить военному комиссариату Пермской области совместно с обществом "Мемориал" и ЦПДМИ разработать Положение о призывных комиссиях, в котором предусмотреть порядок включения в состав призывных комиссий представителей ведомств, в которых определены рабочие места для АГС, и представителей общественных организаций.

Протокол переговорной площадки "О подготовке к введению альтернативной гражданской службы (АГС) в Пермской области"

Пермь

4 апреля 2003 года

Повестка дня

  1. О проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области
  2. О порядке направления граждан на АГС
  3. О проведении информационной кампании об альтернативной гражданской службе в Пермской области
  4. О создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС
  5. О законодательной инициативе по вопросу внесения изменений и дополнений в ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"
  6. О проведении круглого стола "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области"

Присутствовали участники переговорной площадки

Представители органов исполнительной власти и управления:

Ершова Р.В.

Начальник Отдела по защите прав детей администрации Пермской области

Щукин В.А.

Заместитель губернатора Пермской области, председатель областной призывной комиссии;

Лившиц А.А.

Начальник отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

Смольский А.С.

ВрИО военного комиссара Пермской области, полковник;

Перешеин В.В.

Военный прокурор Пермского гарнизона, полковник юстиции;

Клейман И.С.

Департамент образования и науки Администрации Пермской области, начальник отдела;

Стамагина Е.Н.

Зам. начальника управления труда Администрации Пермской области;

Попов В.В.

Руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области;

Титова Л.М.

Управление здравоохранения Пермской области, начальник отдела;

Мокрушина Н.В.

Ведущий специалист сектора муниципальных центров социальной помощи Комитета социальной защиты населения Пермской области

Депутаты Законодательного собрания Пермской области:

Вахрин В.М.

Зам. Председателя комитета Законодательного собрания Пермской области по социальной политике и правам человека;

Неустроев И.Г.

Зам. Председателя комитета Законодательного собрания Пермской области по бюджетной политике

Представители общественных организаций, входящих в открытое партнерство "Пермская ассамблея":

Калих А.М.

Председатель Пермского областного отделения международного общества "Мемориал";

Кизилова И.Д.

ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Альтернативная гражданская служба";

Маранов Р.В.

ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Гуманизация военной службы".

Эксперты

От исполнительной власти:

Салапин Б.Б.

ведущий специалист отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

Русинов В.В.

Управление труда Пермской области

От общественных организаций:

Булдакова Л.Л.

председатель Комитета солдатских матерей

Латыпов Р.Р.

менеджер ЦПДМИ

Аксёнов В.В.

председатель межрегиональной ассоциации "Без оружия"

Стороны пришли к следующим соглашениям

1. О проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области

1. В целях изучения рынка труда Пермской области для предоставления альтернативнослужащим необходимого числа рабочих мест в срок до 1 июня 2003 года Управлению труда Пермской области, Департаменту федеральной государственной службы занятости населения и Военному комиссариату Пермской области при участии Центра поддержки демократических молодёжных инициатив (далее по тексту - ЦПДМИ) и Пермского областного отделения международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" (далее по тексту - общество "Мемориал") провести мониторинг рабочих мест.

2. Мониторинг проводить в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, расположенных на территории Пермской области.

3. При проведении мониторинга определять количество рабочих мест, их характеристику, а также условия соблюдения социальных гарантий для альтернативнослужащих.

4. Для создания необходимого числа рабочих мест разработать механизм прогнозирования количества призывников, которые изъявят желание заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

5. В целях организации проведения мониторинга создать рабочую группу в следующем составе:

  1. Пихтовников Г.Л., начальник управления труда Пермской области - координатор;
  2. Попов В.В., начальник департамента занятости населения Пермской области;
  3. Кизилова И.Д., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Альтернативная гражданская служба".
  4. Смольский А.С., ВрИО военного комиссара Пермской области.
  5. Салапин Б.Б., ведущий специалист отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

2. О порядке направления граждан на АГС

1. В целях соблюдения прав призывников при рассмотрении заявлений об АГС в срок до 1 июля 2003 года поручить Военному комиссариату Пермской области совместно с ЦПДМИ и обществом "Мемориал" разработать Положение о призывных комиссиях, в котором предусмотреть порядок включения в состав призывных комиссий представителей ведомств, в которых определены рабочие места для АГС, представителей общественных организаций и экспертов.
По п. 2.1 будут продолжены консультации в рабочем порядке.

2. Разработать механизм информирования граждан о процедуре замены военной службы альтернативной гражданской службой при их первоначальной постановке на воинский учет.

3. Для разработки Положения о призывных комиссиях создать рабочую группу в следующем составе:

  1. Смольский А.С., ВРиО военного комиссара Пермской области.
  2. Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными организациями и военнослужащими Администрации Пермской области.
  3. Маранов Р.В., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Гуманизация военной службы".

3. О проведении информационной кампании об альтернативной гражданской службе в Пермской области

1. Провести комплекс мероприятий, направленных на правовое просвещение населения Пермской области, в особенности, учащихся старших классов общеобразовательных школ, по вопросам, связанным с АГС.

2. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественностью Администрации Пермской области совместно с ЦПДМИ и обществом "Мемориал" запланировать и провести в течение 2003 года информационные акции на областном радио и телевидении по проблемам введения АГС в России.

3. Рекомендовать пресс-службе Губернатора Пермской области ежеквартально включать в пресс-релизы информацию о ходе подготовки Пермской области к введению АГС.

4. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом Образования и науки Пермской области до 1 июня 2003 года подготовить, издать и распространить методические и информационные материалы для учителей общеобразовательных школ по вопросам введения АГС в России.

5. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом образования и науки Пермской области провести серию семинаров-практикумов об АГС с преподавателями ОБЖ на базе Пермского областного института повышения квалификации работников образования.
По п. 3 есть расхождения. Процесс партнёрской работы будет продолжаться.

4. О создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС

1. Признать необходимым создание экспериментального класса добровольной подготовки к АГС.

2. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом образования и науки Пермской области в срок до 1 июля 2003 года разработать положение об экспериментальном классе добровольной подготовки к АГС и программу добровольной подготовки к АГС.

3. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" укомплектовать экспериментальный класс юношами допризывного и призывного возраста.

4. Рекомендовать Центру развития образования г. Перми им. Ветлугина оказывать ЦПДМИ и обществу "Мемориал" методическую помощь при проведении указанного эксперимента.

5. О законодательной инициативе по вопросу внесения изменений и дополнений в ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

1. Разработать в срок до 10 апреля 2003 года проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" (процедура обоснования права на АГС, сроки прохождения АГС, принцип прохождения АГС, места прохождения АГС).

2. Для подготовки проекта федерального закона "О поправках к федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе" создать рабочую группу в следующем составе:

  1. Калих. А.М., председатель Пермского областного отделения международного общества "Мемориал";
  2. Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными организациями и военнослужащими Администрации Пермской области;
  3. Вахрин В. М., зам. председателя Комитета ЗС по социальной политике и правам человека;
  4. Неустроев И.Г., зам. Председателя комитета ЗС по бюджетной политике;
  5. Маранов Р.В., ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Гуманизация военной службы".

3. Предложить Законодательному собранию Пермской области выступить с законодательной инициативой и внести указанный выше проект закона на рассмотрение в Государственную думу Российской Федерации.

6. О проведении круглого стола "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области"

1. Провести в сентябре 2003 года Круглый стол "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области" с участием органов власти и управления Пермской области;

2. Провести в ноябре 2003 года семинар для должностных лиц учреждений и организаций, в которых планируется прохождение АГС, с целью повышения правовой информированности по вопросам организации АГС.

3. Создать рабочую группу для подготовки круглого стола и семинара в составе:

    Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными органами и военнослужащими Администрации Пермской области;
    Смольский А.С., ВрИО военного комиссара Пермской области;
    Кизилова И. Д., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Альтернативная гражданская служба";
    Аксёнов В.В., председатель межрегиональной ассоциации "Без оружия".

Протокол переговорной площадки подписали:

Со стороны органов исполнительной власти и управления:

    Щукин В.А.
    Заместитель губернатора Пермской области, председатель областной призывной комиссии;

    Лившиц А.А.
    Начальник отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

    Смольский А.С.
    ВрИО военного комиссара Пермской области, полковник;

    Перешеин В.В.
    Военный прокурор Пермского гарнизона, полковник юстиции;

    Клейман И.С.
    Департамент образования и науки Администрации Пермской области, начальник отдела;

    Стомакина Е.Н.
    Зам. начальника управления труда Администрации Пермской области;

    Попов В.В.
    Руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области

    Титова Л.М.
    Управление здравоохранения Пермской области, начальник отдела;

    Мокрушина Н.В.
    Ведущий специалист сектора муниципальных центров социальной помощи Комитета социальной защиты населения Пермской области.

Со стороны "Пермской ассамблеи":

    Калих А.М.
    председатель Пермского областного отделения международного общества "Мемориал"

    Кизилова И.Д.
    ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Альтернативная гражданская служба"

    Маранов Р.В.
    ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Гуманизация военной службы"

Итоги выполнения соглашения

1. О проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области

Проведен мониторинг рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области. В результате мониторинга было выявлено 138 рабочих мест для альтернативнослужащих (кроме военных структур). Было также выявлено, что на данных рабочих местах для иногородних отсутствуют условия для прохождения альтернативной службы.

2. О порядке направления граждан на АГС

Проект Положения о призывных комиссиях находится в стадии разработки.

3. О проведении информационной кампании об альтернативной гражданской службе в Пермской области

Проводятся мероприятия в рамках информационной кампании об АГС в Пермской области: выступления на телевидении, радио, в газетах. Проводятся информационные уроки-дискуссии в учебных заведениях, информационные акции на улицах с раздачей флайеров.

4. О создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС

В сентябре 2003 года Пермское областное отделение общества "Мемориал" и Центр поддержки демократических молодежных инициатив (Молодежный "Мемориал") начали запись юношей допризывного возраста на бесплатные экспериментальные курсы добровольной профессиональной подготовки к прохождению альтернативной гражданской службы в здравоохранении и в социальной сфере.

В ходе эксперимента планируется отработать к моменту введения в действие федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (то есть к 1 января 2004 года) модель учебной структуры, позволяющей профессионально готовить альтернативщиков. Обучение на курсах продлится 3 месяца. Занятия будут проходить по 2 раза в неделю в вечернее время, сначала на базе одной из больниц Перми, затем на базе одного из муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения.

Разработанная на основе эксперимента методика будет проанализирована экспертным советом и направлена в Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство образования РФ.

Работа экспериментального класса начинается с 14 октября 2003 года.

5. О законодательной инициативе по вопросу внесения изменений и дополнений в ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Юристом Центра поддержки демократических молодежных инициатив (Молодежного "Мемориала") Р. Марановым разработан проект Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". 19 июня Законодательное собрание Пермской области приняло постановление внести в Государственную думу проект федерального закона о поправках и дополнениях в федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе".

Проект закона о поправках поддержан комитетом по социальной политике и правам человека Законодательного собрания, а также депутатской группой СПС. Он предусматривает, во-первых, дополнение перечня организаций, в которых возможно прохождение АГС, организациями, находящимися в муниципальной собственности и сокращение базового срока альтернативной службы с 42-х до 36 месяцев. Во-вторых, допускает прохождение АГС в организациях Вооруженных сил, других войск и воинских формирований только с согласия гражданина, направляемого на АГС. В-третьих, исключает обязательный экстерриториальный принцип прохождения службы. Проект насчитывает восемь существенных поправок в закон.

6. О проведении круглого стола "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области"

В мае 2003 года Пермским областным отделением международного общества "Мемориал" и Центром поддержки демократических молодежных инициатив (Молодежным "Мемориалом") при поддержке Пермской Ассамблеи был организован семинар "Взаимодействие региональных органов власти и НГО в решении проблем гуманизации военной службы и подготовки к введению альтернативной гражданской службы".

В семинаре принял участие депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по обороне, один из лидеров СПС, генерал-полковник Эдуард Воробьев, рассказавший о своем видении военной реформы. Генерал Воробьев познакомил участников семинара также с процессом прохождения в Государственной Думе проектов поправок к федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе", который он, как и все правозащитники, считает репрессивным по отношению к "альтернативщикам".

В рамках семинара была также проведена дискуссия "Военно-патриотическое воспитание: насущная необходимость или анахронизм?"

В ноябре 2003 года планируется проведение информационного семинара для должностных лиц, учреждений и организаций, в которых планируется прохождение АГС. В рамках семинара пройдет "круглый стол" о готовности Пермской области к введению в действие Закона об альтернативной гражданской службе.

  Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданские переговоры - пермские прецеденты






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.