НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданская экспертиза - пермский опыт

БИБЛИОТЕКА ГРАЖДАНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Открытое партнерство "Пермская Ассамблея"

"Гражданская экспертиза - пермский опыт"

Гражданская экспертиза региональной системы помощи детям и семье для предупреждения социального сиротства

Анализ бюджетного финансирования

обложка издания

Данный анализ опирался на уже имеющийся в регионе и ставил своей целью получение дополнительной значимой информации.

1. Обнаружены региональные и функциональные асимметрии в обеспечении прав детей, нуждающихся в государственной защите.

    Существующая система бюджетного финансирования не в состоянии оперативно реагировать на изменение ситуации (незапланированное увеличение численности детей-сирот), что оборачивается ухудшением условий содержания детей в детских домах.

    В бюджетах не учитывается реальная динамика появления приемных семей, средства на финансирование семей, создаваемых в течение года, не закладываются (реализуется принцип планирования от затрат).

    Сравнение расходов по разным категориям детей позволяет предположить, что при формировании бюджетов территорий приоритет чаще отдается детским домам (по ним в среднем выполнение нормативов больше).

    Налицо значительная дифференциация между территориями в финансировании расходов из местных бюджетов. При этом не прослеживается прямая зависимость между объемом финансирования и статусом территории (донор или реципиент)

2. В ряде случае обнаружено не отсутствие средств, а ограниченность управления бюджетными средствами, которая не позволяет добиться "гибкости" финансирования необходимых мероприятий даже при наличии средств.

    финансирование производится не в полном объеме;
    сроки перечисления средств не выполняются;
    выделяемые средства расходуются неэффективно в силу целевого характера;
    существующая система бюджетных учреждений как таковая значительно осложняет привлечение внебюджетных средств.

3. Анализ целевых программ показал отсутствие т.н. SMART - подхода: цели должны быть конкретными, достижимыми, измеримыми, реальными и ограниченными во времени. Выявлена динамика программных подходов.

Неэффективность принимавшихся в прошлые годы ЦКП проявлялась в том, что фактически заявляемые ими цели, весьма неконкретные, не достигались: количество социальных сирот росло высокими темпами, жизнеобеспечение воспитанников интернатных учреждений было довольно скудным, несмотря на выделяемые значительные бюджетные средства, выпускники детских домов по-прежнему испытывали огромные трудности с адаптацией. Представляется, что определенный позитивный опыт был наработан в отношении формирования института патронатных и приемных семей - налицо положительная динамика. Но вместе с тем отвлечение огромных средств на заведомо неэффективные формы устройства не позволяет этому направлению развиться в должной степени. На наш взгляд, причинами неэффективности программ являются их внутренняя противоречивость, планирование мероприятий с низкой результативностью, недостаточная продуманность в части распределения нагрузки между бюджетами.

  Главная / Библиотека / Библиотека гражданских технологий / Гражданская экспертиза - пермский опыт






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.