НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот

БИБЛИОТЕКА

Информационно-аналитические материалы по Пермской области для подготовки ежегодного доклада "О положении детей в Российской Федерации" (2001 год)

Положение детей-сирот

На учете органов опеки и попечительства состоит 21440 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В 2001 году вновь выявлено 3168 детей, что на 77 человек меньше, чем в 2000 году (2000 г. - 3245 чел.).

Причины социального сиротства остаются неизменными: социальная дезорганизация семей и, как следствие, 832 родителя (27,2%) лишены родительских прав, 49 родителей (1,6%) ограничены в родительских правах, 638 (20,9%) уклоняются от воспитания детей, 334 (10,9%) осуждены и находятся в местах лишения свободы, 449 (14,7%) отказались от своих детей и дали согласие на различные формы семейного устройства, 109 (3,6%) ограничены в дееспособности, длительное время болеют.

Основная часть из выявленных детей - это дети (2411 чел. - 75,8%), являющиеся социальными сиротами.

Число неблагополучных семей, состоящих на учете органов опеки и попечительства, уменьшилось и составляет 12637 семей (2000 г. - 13372). В большинстве территорий области разработана система помощи указанным семьям, отлажена система взаимодействия с сельскими администрациями, детскими садами, школами (гг.Чайковский, Лысьва).

В большинстве территорий созданы координационные и межведомственные советы при главах районных, городских администраций, работа которых направлена на обеспечение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на образование, охрану здоровья, сохранение и предоставление жилья, получение гарантированных законодательством льгот, пособий, пенсий, алиментов, социальную реабилитацию, профессиональную ориентацию и др. За отчетный период в подавляющем количестве территорий области процесс помещения детей в семью заметно активизировался. Таким образом, из 3168 выявленных детей устроены в семьи 2136 чел. (67,4%). Стабилизировалась тенденция возвращения детей в кровную семью (1999 г. - 167, 2000 г. - 292).

В 28 территориях области процент устроенных в семью из числа выявленных соответствует областному уровню (67%) или значительно превышает его: гг.Березники - 72,6%, Соликамск - 70,6%, Чусовой - 76%, районы: Бардымский - 94%, Еловский - 94,7%, Ильинский - 100%, Октябрьский - 92%, Суксунский - 85%, Чернушинский - 92,8% и т.д.

Выявленные дети преимущественно передаются на воспитание в семьи. Из числа выявленных за 2001 год детей: возвращены родителям - 292 чел. (9,2%), в 2000 г. (8,6%); переданы под опеку (попечительство) - 1711 чел. (54%), в 2000 г. (50,2%); усыновлены 68 детей (2,7%), в 2000 г. (2,6%); устроены в приемные семьи 65 детей (2,6%), в 2000 г. (1,1%); направлены в государственные учреждения 921 чел. (30%), в 2000 г. (35,8%); выбыли по иным основаниям 28 человек (0,8%);

Не устроены 83 чел. (2,6%), в том числе помещены в больницы, другие учреждения временного пребывания.

Наиболее распространенной формой устройства в семью в области является опека (попечительство). Количество детей, находящихся под опекой (попечительством) - 8544, из них получают опекунское пособие - 6503. Выше уровня минимальной бюджетной обеспеченности по области выплаты опекунского пособия составляют в 9 городах и районах: гг. Березники, Губаха, Чайковский, Лысьва, Краснокамск, Кунгур, в Нытвенском, Усольском, Частинском районах. В среднем по области выплаты на одного ребенка составляют 1490 рублей в месяц при установленной норме минимальной бюджетной обеспеченности на 2001 год 13980 рублей в год или 1165 рублей ежемесячно.

В области сложилась практика организации дифференцированной работы с опекаемыми, в частности, на особый контроль взяты опекунские семьи, не получающие денежное пособие. Для этой категории детей в большинстве территорий локальными правовыми актами предусмотрены различные льготы: бесплатное питание в школах, 50% оплата за содержание в детских садах, ежеквартальные пособия на малообеспеченных, бесплатное посещение плавательного бассейна, бесплатное выделение комплектов школьно-письменных принадлежностей, предоставление, в первую очередь, путевок в летние оздоровительные лагеря.

Количество случаев отмены опеки за отчетный год существенно сократилось - 86 (1%), в 2000 г. - 234 (2,8%). В большинстве случаев отмены опеки детей устраивают в семьи, реже в учреждения для детей-сирот.

Усыновление - предпочтительная форма устройства ребенка, лишившегося родительского попечения. В 2001 году в области усыновлено 417 детей, из них чужими людьми 178, в том числе 124 чел. гражданами Российской Федерации и 54 иностранными гражданами. На начало 2001 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 3548 детей, из них 1690 устроены в семьи. В течение года в банк внесены сведения о 654 детях.

Необходимость развития различных форм семейного устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, привела к появлению в Пермской области института профессиональных замещающих семей. Проводилась работа по созданию единого банка кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели. На 01.01.2002 в области организовано 126 приемных семей, в которых воспитывается 398 детей (2000г.-75 приемных семей, 271 ребенок). За прошедший период вновь образована 51 приемная семья. В настоящее время увеличилось и количество территорий области (2001 г. 31 территория, 2000 г. - 25), в которых функционируют приемные семьи. Успешно ведется работа по созданию приемных семей в гг.Березники, Чусовой, Чернушинском, Бардымском, Нытвенском, Чердынском, Куединском районах.

Но в Кишертском, Кунгурском, Красновишерском, Соликамском районах не создано ни одной семейной воспитательной группы, нет ни одной приемной или патронатной семьи.

В территориях области ежегодно проводятся медицинские осмотры детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, организовано диспансерное обслуживание и лечение, осмотр узкими специалистами в районных поликлиниках. В территориях проведены смотры-конкурсы на лучшее подворье (Чернушинский район), городской конкурс на лучшую приемную семью по девяти номинациям (г.Чусовой). Администрациями территорий оказывается помощь и поддержка приемным семьям.

В области принимаются постоянные меры по поддержке и развитию новой модели семейного воспитания - передаче детей на патронатное воспитание. Эта модель позволяет не только положительно решить вопрос об устройстве детей-сирот в семью, но и создать механизм реформирования учреждений для данной категории детей. В области увеличивается количество патронатных семей. В 2001 году созданы 140 патронатных семей, в которых воспитывается 212 детей (гг.Пермь, Березники, Кунгур, Лцсьва, Оханский, Чернушинский районы), в 2000 году соответственно 109 и 161.

В 2001 году в Пермской области функционировало 51 образовательное учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 42 детских дома (8 санаторных), 3 общеобразовательных школы-интерната, 1 детский дом-школа, 5 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

В данных учреждениях на полном государственном обеспечении находятся 4193 человека (2000 г. - 4080).

В собственность отдельных детских домов учредителями переданы загородные базы, приобретены дома в сельской местности.

В течение 2001 года 10 вновь открытым детским домам для приобретения оборудования выделено 1000 тыс. рублей по программе "Дети Прикамья".

Вместе с тем требует укрепления и развития материальная база данных учреждений. Реконструкция и капитальный ремонт необходимы 28 объектам, детские дома нуждаются в приобретении оборудования, мебели, постельного белья, одежды, обуви. Имеют место проблемы обеспечения кадрами с высоким уровнем образования. Из 753 воспитателей, работающих в детских домах и школах-интернатах, имеют высшее образование 137 педагогов (18,1%).

В Пермской области активно формируется общественное мнение. В средствах массовой информации (районные газеты, телевизионные передачи) публикуются статьи и передачи о приемных и патронатных семьях. Героем местной печати "Маяк Приуралья" стала семья Славиты М.А. (Чернушинский район), семья участвовала в передаче "Губернский час" радио России. Приемная семья Петровых (Чердынский район) участвовала во Всероссийском конкурсе "Приемная семья - теплый дом", проходившем в г.Самаре.

Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа - одна из задач, осуществляемая администрацией области, органами местного самоуправления. В 2001 году на регистрационном учете нуждающихся в получении жилья состояло по области 2667 чел. Из областного бюджета в течение прошедшего года направлено в территории 4000 тыс.рублей на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В результате принятых мер приобретено 71 жилое помещение для 76 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа обшей площадью 2313,8 кв.м.

Несмотря на создание механизма учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, указанные вопросы решаются медленно, а некоторые территории не приступили к их рассмотрению (гг.Пермь, Соликамск и др.). В крупных городах области не созданы муниципальные жилищные фонды для временного предоставления жилых помещений. Допускаются нарушения в сфере имущественных прав, в установлении статуса.

В Пермской области функционируют 6 домов ребенка на 381 место. Четыре дома ребенка психоневрологического профиля: гг.Чайковский, Березники, Пермь (№ 1 и 2) и 2 физиологические - Соликамский и Кунгурский районы. Имеется физиологический дом ребенка в г.Кудымкаре на 80 мест.

На конец 2001 года на учете в домах ребенка Пермской области состоит 419 человек, в том числе детей-сирот 266 (63,5%).

За 2001 год в дома ребенка поступило 278 человек, в том числе детей-сирот - 201 человек.

При профилактических осмотрах в 2001 году было выявлено большое количество детей, отстающих в физическом и психическом развитии, уменьшился процент детей с расстройствами питания, рахитом и анемиями.

Заболеваемость детей в домах ребенка за 2001 год составила 1120 случаев (2676,8%о) по сравнению с 997 случаями (2419%о) в 2002 г. Наблюдается рост на 12%. Наблюдались вспышки ветряной оспы в Кунгуре, Соликамске, Березниках.

Лидируют по-прежнему болезни органов дыхания (увеличение на 14,5%) инфекционные и паразитарные заболевания (увеличение почти на 30%), болезни эндокринной системы (рост на 3%), обмена веществ. Вновь появились заболевания органов пищеварения.

Увеличение случаев заболеваний связано с социальным статусом родителей, отказывающихся от детей, осложнения течения беременности и родов, заболеваниями матери, вредными привычками и ухудшением качества питания, а также с улучшением проводимой диагностики.

Выбыло из домов ребенка в течение 2001 года - 259 человек, в т.ч. детей-сирот - 163 человека (62,9%), из них взято родителями - 95 человек (36,7%), передано на усыновление - 103 человека (39,8%), переданы в учреждения образования 35 детей (13,5%), в учреждения соцзащиты - 15 детей (5,8%), переданы под опеку - 14 человек (5,4%).

За истекший год умерло 7 детей. Смертность составила 15,18%о. Дети до года - 2 человека.

Для улучшения положения детей-сирот и обеспечения их прав необходимо:

обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройство, содержание); продолжить работу по проведению своевременной медицинской реабилитации в домах ребенка;
продолжить работу по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (патронатные , приемные семьи, семейные воспитательные группы). Создать в области единую систему сопровождения приемных и патронатных семей;
развивать, создавать сеть центров патронатной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов с целью подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни;
создавать в каждой территории специализированные муниципальные жилищные фонды для временного предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
провести работу по развитию попечительских советов в детских домах и школах-интернатах;

  Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.