НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот

БИБЛИОТЕКА

Информационно-аналитические материалы по Пермской области для подготовки ежегодного доклада "О положении детей в Российской Федерации" (2001 год)

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Безнадзорность детей продолжает оставаться одной из тревожных характеристик в области.

По данным ГУВД Пермской области, ежегодно увеличивается количество родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Так в 2001 году по этой причине на учете в ПДН области состояло 16825 таких родителей (2000-12473 чел.), всего же их количество к уровню 1999 г. увеличилось на 44,2%. Причем только в прошедшем году на учет было поставлено 9793 неблагополучных родителя (2000 г. - 4587 чел.), рост составил 113,5%.

В 2001 году на 71,9% к уровню 2000 г. (с 9009 до 15460) возросло количество направленных сотрудниками органов внутренних дел области материалов в отношении родителей, лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей. Из года в год увеличивается число материалов, направленных для привлечения родителей к уголовной ответственности. Если в 1999 году таких материалов было подготовлено 309, то в 2000 году - 378, а в 2001 году - уже 428.

Рост семейного неблагополучия обостряет проблему безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. На протяжении трех лет количество детей и подростков, находящихся в розыске, увеличивается: 1999 г. местный и федеральный розыск объявлялся в отношении 965 человек, 2000 г. - 1137 чел., 2001 г. - 1583 чел. Таким образом, процентный рост показателей 2001 г. и 1999 г. составил 64%. Увеличивается доля самовольно ушедших из государственных учреждений.

Бродяжничество детей приобретает все большие масштабы.

По данным линейного управления внутренних дел, на транспорте более 3 тыс. подростков задержано за безнадзорность и бродяжничество на объектах железнодорожного транспорта.

В течение 2001 г. в области проводилась дальнейшая работа по выполнению ФЗ № 120 от 24.06.99 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", отрабатывался механизм взаимодействия и взаимоинформирования между субъектами системы профилактики в двух районах: Свердловском города Перми и Пермском. Результаты были оценены положительно и рекомендованы для использования в области.

Одной из основных форм профилактики безнадзорности несовершеннолетних является занятость подростков.

По данным комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области в 2001 году насчитывалось 3005 человек, не занятых учебой и трудом. Особое беспокойство вызывает ситуация с не обучающимися подростками, так как дети, задержанные сотрудниками линейного управления внутренних дел за бродяжничество на объектах железнодорожного транспорта, в подавляющем большинстве школьного возраста и количество их значительно больше, чем представляемые департаментом образования официальные данные.

Основной причиной отказа детей посещать школу, по данным департамента образования, является ослабление контроля за их воспитанием со стороны родителей.

Таким образом, не принимается во внимание такой фактор, как формирование готовности к обучению, который тесно связан с педагогическими приемами, организацией воспитательной работы в образовательном учреждении. Попытка работников образовательных учреждений объяснять отсев и нежелание детей учиться только внешними факторами, не связанными с самим процессом обучения не позволяет критически оценить ситуацию и предпринять необходимые меры для ее изменения.

В 1 квартале 2002 г. в департаменте образования и науки проанализированы списки детей, находившихся в розыске в 2001 году, содержавшихся в центрах временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНПах), задержанных сотрудниками линейных отделов внутренних дел на объектах транспорта, из числа подлежащих обучению-20% не обучаются.

В настоящее время создан пофамильный банк данных на детей, выявленных различными ведомствами, ведется работа с муниципальными органами управления образованием по определению мер в отношении каждого ребенка.

В 2001 году проведено заседание коллегии департамента образования и науки по вопросу "О реализации права граждан на получение общего образования в Пермской области". Решением коллегии предусмотрен комплекс мер по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа, оказанию поддержки деятельности образовательных учреждений, выполняющих функции социально-профессиональной адаптации подростков и молодежи (вечерним школам, школам при воспитательных колониях и др.), разработке и реализации социально значимых проектов, способствующих осуществлению права граждан на образование.

В 2001 году функционировали 48 вечерних (сменных) школ. В 23 учреждениях начального профессионального образования ведется прием подростков, не имеющих основного общего образования, (в 2000 году было 19 учреждений). Основные профессии, по которым осуществляется обучение: штукатур, маляр, плотник, токарь, швея, тракторист.

Разработаны дополнительные стимулы для руководителей учреждений начального профессионального образования с целью обеспечения приема на обучение в ПУ, ПЛ детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (подготовлен проект приказа "Об установлении стимулирующих надбавок к должностным окладам руководителям государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на 2002 год", один из критериев установления надбавки - прием детей-сирот).

Вместе с тем для профилактики безнадзорности несовершеннолетних в области необходимы следующие меры: Укрепить межведомственную координацию, а также координацию деятельности учреждений и служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних областного и местного уровней. Выработать совместный план первоочередных действий.
Повысить эффективность деятельности КДН и защите их прав, укрепить их состав кадровыми сотрудниками.
Создать единую компьютерную сеть в КДН и защите их прав в области.
Развивать социальное партнерство государственных структур с общественными организациями по данному вопросу.
Сформировать государственный заказ по подготовке и переподготовке кадров для работы в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности, а также специалистов по "уличной" работе с детьми на основе тщательного анализа кадрового состава учреждений профилактики безнадзорности различной ведомственной принадлежности.
Завершить создание оптимальной разно ведомственной сети учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Реализовать мероприятия ЦКП "Семья и дети Прикамья" на 2002-2005 годы.

  Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.