НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот

БИБЛИОТЕКА

Работа с "трудными" в функционалах руководителей школы и воспитателей
(Методические рекомендации по работе с детьми группы риска управления образования г. Москвы)

Из информационного письма прокуратуры города Москвы

Председателю Городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Швецовой Л.И.

Уважаемая Людмила Ивановна!

Прокуратурой города, проверено исполнение законов, направленных на борьбу с групповой, и организованной преступностью несовершеннолетних.

Установлено, что наряду с социально-экономическими причинами негативные тенденции в состоянии групповой преступности несовершеннолетних в значительной степени объясняются недостатками и серьезными просчетами, в деятельности органов профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Направляя Вам для сведения справку по результатам проверки, прошу ориентировать органы и учреждения системы профилактики на принятие необходимых мер по повышению эффективности и качества работы с детьми.

Справка о результатах проверки, исполнения законов, направленных на борьбу с групповой и организованной преступностью несовершеннолетних

В соответствии с п.8 плана работы прокуратуры города на первое полугодие 2003 года отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних организовано проведение проверки исполнения законов, направленных на борьбу с групповой и организованной преступностью несовершеннолетних прокуратурами Центрального, Юго-Восточного, Восточного административных округов, прокуратурой Московского метрополитена, проанализировано положение дел по данному вопросу в целом по городу.

Установлено, что на фоне снижения преступности несовершеннолетних с 3778 преступлений в 1998 т. до 2480 - в 2002 г. в последние годы ее состояние характеризуется устойчивым негативных тенденций.

Совершено преступлений несовершеннолетними:
 2002 2001 2000 1999 1998
Всего2480 3359 3181 3590 3778
Динамика -26,6% +5,3% -11,4% -5% 

В структуре преступности несовершеннолетних остается высоким уровень преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2001г. – 76%, 2002г. – 72%)

На протяжении последних пяти лет каждое 4 преступление подростками совершено в группе.

Всего совершено преступлений группой несовершеннолетних:
 20022001200019991998
Всего6648279139731048
Динамика-26,7%24,6%28,7%27,1%27,7%

Всего совершено преступлений с участием взрослых лиц
 20022001200019991998
Всего739870831974839
Динамика-29,7%25,9%26,1%27,1%22,2%

Активизировалась совместная преступная деятельность несовершеннолетних и взрослых, рост которой с 1998 г. по 2002 г. составил 7,5 процента.

Возрастание количества преступлений, совершенных
несовершеннолетними в группе со взрослыми,в пропитом году но сравнению
с предыдущим произошло по территории Центрального и Восточного
административных округов:
 2002 % от числа сов-х преступлений в округе2001 % от числа сов-х преступлений в округе  динамика
ЦАО67

34.8

82

22,4

+ 12.4

ВАО101

35,3

93

23,7

+11,6

ЮВАО69

26

117

30.3

-4.3

Метро7

14

9

19,3

- 5,5

а группой несовершеннолетних- по территории прокуратуры Московского метрополитена, Юго-Восточного и Восточного административных округов:
 2002 % от числа сов-х преступлений в округе2001 % от числа сов-х преступлений в округе  динамика
ЦАО32

16.6

86

23.4

+ 6.8

ВАО73

25.5

72

18.4

+7.1

ЮВАО90

33.9

89

23.1

+10.8

Метро14

28

5

10.8

+17.2

Каждое третье групповое преступление совершается подростками в состоянии алкогольного опьянения. Всего совершено преступлений группой несовершеннолетних и с участием взрослых
 20022001200019991998
В состоянии алкогольного опьянения14031697174419471987
В состоянии наркотического возбуждения3179125248304

Обращает на себя внимание снижение за последние 5 лет в 5.6 раза наркомании среди несовершеннолетних (число лиц, привлеченных к уголовной ответственности в состоянии наркотического возбуждения уменьшилось с 338 н\л в 1998 г, до 60 н\л в 2002г.) к почти в 2 раза -подростков, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, В то время как по данным ЗИЦ ГУВД г.Москвы постоянно возрастает число взрослых лиц, привлеченных к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ по ст. б. 10 КоАП РФ (ст. 163 КоАП РСФСР) Так. в 2001 году эта цифра составила 1944 взрослых, в 2002 году - 2041, а за 5 месяцев текущего года задержано за совершение указанного правонарушения 1620 взрослых.

Удельный вес несовершеннолетних, привлеченных к ответственности за совершение преступлений группой лиц, остается стабильно высоким.
 20022001200019991998
Всего привлечено к отв-ти несовершеннолетних в группе17002043201723282315
% от общего числа привлеченных61..570.271.668.467.1
Из них:     
Только несовершеннолетних10801316134815091567
%63.564.466.864.867.6
Со взрослыми620727669819748
%36.435.533.135.132.3

Значительным среди групповых преступлений несовершеннолетних остается рецидив:
 20022001200019991998
В группе17002043201723282315
Ранее совершали преступления287400415484481
%16.819.514.714.413.9
В том числе:     
Условно осужденных76130134164141
В период отсрочки исполнения приговора1281624
В течение года после освобождения из ИТУ618131313

Таким образом, из числа лиц, совершивших преступления в группе, ранее судимые несовершеннолетние составили в 2000г. 14,7 процента, в 2001 г.- 19,5 процента, а в 2002 г,- 16,8 процента.

На состояние групповой преступности все большее влияние оказывают иногородние лица. Причем, если в 1998 году жители других регионов и республик бывшего СССР, привлеченные к ответственности за совершение групповых преступлений на территории Москвы, составляли 1,9% от общего количества привлеченных к ответственности подростков, то в 2002 году этот показатель возрос на 3,6% и составил 5,5%.

В ОВД г.Москвы на 01.01.2003 состоит на учете 2541 несовершеннолетний, входящих в состав преступной и антиобщественной группировок, что на 2% меньше, чем в предыдущем. Однако уменьшение количества несовершеннолетних, входящих в состав групп антиобщественной и преступной направленности не является показателем улучшения работы ПДН, так как за анализируемый период наблюдается снижение выявляемости данных групп, а соответственно и лиц в них входящих. Так, в 2001 году выявлено 647 группировок из 1815 лиц, в 2002- 594 (1549 лиц), а в 2003 - 436(1107 лиц).

Продолжается процесс омоложения преступности за счет роста криминальной активности подростков более младшего возраста. Более 50 процентов от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в группах, имеют возраст 15и 17лет.

Как правило, группы подростков антиобщественной и преступной направленности в основном состоят из 2 человек (69 процентов), 21 процент составляют группы, состоящие из 3 человек и 10 процентов - из 4.

Большинство групповых преступлений несовершеннолетних имеют корыстную направленность и являются одноэпизодными, после совершения которых группа распадается. Менее полугода состоит на учете в ПДН ОВД 47 процентов групп и лишь около 19 процентов - свыше года.

Каждый третий, подросток, совершивший преступление в группе, ранее либо состоял на учете в ПДН, либо был судим.

Все чаще в группах с несовершеннолетними совершают преступления ранее судимые взрослые лица, оказывающие на несовершеннолетних разлагающее воздействие. Из общего количества уголовных дел, совершенных с участием взрослых, по территории Люблинской межрайонной прокуратуры, в 40% случаях взрослые лица являлись ранее судимыми.

Нередко в антиобщественных и преступных группировках с участием взрослых лиц лидерами становятся несовершеннолетние.

Эти негативные тенденции объясняются в том числе и комплексом неблагоприятных общественных факторов. Прежде всего, неблагополучием значительной части семей, связанным с ухудшением по разным причинам социально-экономического положения инравственно-психологического состояния. Повсеместно распространены факты сплочения несовершеннолетних из неблагополучных и нуждающихся семей в группы, систематически добывающих преступным путем средства существования.

Несмотря на высокую степень общественной опасности групповой преступности несовершеннолетних, данной проблеме всеми звеньями правоохранительной системы должного внимания не уделяется, комплексный подход к решению проблемы не обеспечивается.

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены серьезные упущения и просчеты в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Допускаются нарушения требований ст.ст. 20, 21 Федерального закона № 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части проведения качественной ра6оты__по_предупреждению преступности несовершеннолетних.

 

Вернуться назад На главную страницу сайта Поиск Добавить в избранное


[an error occurred while processing this directive]

  Главная / Библиотека / Библиотека по проблемам детей-сирот






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.