НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Права заключенных / Справочник

ПРАВА ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Международные принципы и стандарты правоприменения в работе сотрудников пенитенциарных учреждений. Справочное пособие для сотрудников исправительных учреждений, часть I
Справочное пособие для сотрудников исправительных учреждений, часть I

Международные принципы и стандарты правоприменения в работе сотрудников пенитенциарных учреждений

 

Глава 3. Дисциплина и меры взыскания

В случаях, когда заключенные отказываются подчиняться режимным требованиям, должна применяться официально установленная дисциплинарная процедура, позволяющая выявить и наказать виновных. Все дисциплинарные меры и наказания должны применяться в рамках опубликованных нормативных актов. Персоналу запрещается применять наказания, не предусмотренные официально.

МСП, правило 28
Заключенных не следует назначать в дисциплинарном порядке на работу по обслуживанию самого заведения. Однако, это правило не должно препятствовать должному функционированию системы самоуправления, при которой ответственность за определенные виды социальной, воспитательной или спортивной деятельности возлагается на самих заключенных, которые работают под надзором в составе групп создаваемых в целях их перевоспитания.

МСП, правило 29
Следующие факторы должны всегда определяться законом или же распоряжениями компетентных административных властей: а) поведение, составляющее дисциплинарный проступок; в) вид и продолжительность наказания, которому может быть подвержен заключенный; с) орган, имеющий право налагать наказания.

МСП, правило 30
1) Наказание можно налагать только в соответствии с таким законом или такими распоряжениями, причем ни один заключенный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок.
2) Ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Компетентные власти должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению.

Важно, чтобы система наказаний в исправительных учреждениях была понятна как персоналу, так и заключенным. "… В интересах как лиц, содержащихся под стражей, так и тюремного персонала официально устанавливать и осуществлять на практике четкую систему дисциплинарных мер; любая неопределенность в этой области сопряжена с риском возникновения неофициальных (и неконтролируемых) систем" (Общий доклад Европейского комитета по предотвращению пыток № 2, § 55).

Важно, чтобы правила, касающиеся вопросов дисциплины в исправительных учреждениях, были письменно зафиксированы, например, в правилах внутреннего распорядка. В соответствии с принципом 30 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, такой распорядок должен определять:

  • характер поведения находящегося в заключении лица, представляющее собой дисциплинарное правонарушение во время отбывания наказания;
  • вид и продолжительность дисциплинарного наказания, которое может быть наложено;
  • власти, в компетенцию которых входит назначение такого наказания.

Важно, чтобы заключенные знали правила и порядок, которым они должны подчиняться в период отбывания наказания. Администрация исправительного учреждения обязана знакомить заключенных, а также работников учреждения с действующими дисциплинарными правилами при первом же контакте с тюремной системой. Если заключенный нарушает дисциплину, такое нарушение рассматривается в порядке, заблаговременно доведенном до сведения заключенных.

Заключенный не может быть подвергнут взысканию без уведомления о совершенном им нарушении и предоставления возможности защитить себя. "Порядок применения дисциплинарных мер должен обеспечивать заключенным право быть выслушанными по вопросу о нарушениях, которые они якобы совершили, и право обращения к более высоким инстанциям с возражениями против любых наложенных санкций" (там же). Такой порядок должен включать следующие элементы:

  • начальник исправительного учреждения должен проводить разбирательство в присутствии заключенного и сотрудника, обвиняющего его в нарушении дисциплины;

  • заключенный должен быть заранее информирован о проступке, который ставится ему в вину;

  • заключенному должны быть предоставлены время для подготовки своей защиты и возможность присутствовать на разбирательстве;

  • заключенному должно быть разрешено задавать вопросы должностному лицу, представляющему дело, и вызывать своих свидетелей;

  • в сложных случаях, влекущих за собой тяжелое наказание или связанных с юридическими сложностями, заключенному должно разрешаться приглашать адвоката. Условия присутствия адвоката при разбирательстве дисциплинарного нарушения должны быть четко определены в правилах внутреннего распорядка учреждения и доведены до сведения заключенных.

  • те из них, к кому применяются дисциплинарные меры, должны иметь возможность обжаловать их в вышестоящей инстанции. На администрацию исправительного учреждения возлагается обязанность по запрещению порочной практики запугивания заключенных, представших перед дисциплинарным органом. Иные действия не только мешают справедливому разбирательству, но и будут подрывать веру в механизм подачи жалобы и создавать неблагоприятную ситуацию в вопросах безопасности.

Запрещается применение всех видов жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство наказаний. По мнению современных юристов, сокращение рациона питания приравнивается к телесным наказаниям, являющимися бесчеловечными. Дисциплинарные санкции приравниваются к жестокому обращению, если они по тяжести превышают совершенное нарушение, если они не санкционированы, или же если они неоправданно вызывают чувство унижения и страдания.

Наказание в форме строгого режима изоляции не должно применяться, пока врач не засвидетельствует, что заключенный может быть ему подвергнут. При этом врач не должен выполнять функций, которые могут указывать на него как на лицо, участвующее в применении наказания. Его отношения с заключенным должны быть отношениями врача и пациента.

 

Вернуться назад На главную страницу сайта Поиск Добавить в избранное


[an error occurred while processing this directive]

 Главная / Права заключенных / Справочник






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.