НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Виртуальная приемная / Ответы на вопросы

ВИРТУАЛЬНАЯ ПРИЕМНАЯ

Ответы на Ваши Вопросы

Защита права на передвижение

№6. Вопрос З.А.В., Прописан в Норильске, живу в Королеве М.О., 29.09.2003
Прописан в Норильске. Фактически проживаю в г. Королеве М.О. Имею Паспорт РФ (нового образца - не СССР). Исполнилось 45 лет.
Как заменить паспорт по месту фактического проживания без выезда в Норильск?
Как в моем случае применить "Временный порядок замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ гражданину, зарегистрированному по месту жительства в одном субъекте РФ, а фактически проживающему или зарегистрированному по месту пребывания в другом субъекте РФ", утвержденный Приказом МВД от 24.05.03 № 347?

Ответ:
К сожалению, не можем Вам дать конкретного совета о поведении в данной ситуации. Замена паспорта лицам, имеющим место жительство, может быть произведена только по месту жительства. Временный порядок замены паспорта, утвержденный Приказом МВД от 24.05.03 № 347, на Вас формально не распространяется.
Можно попытаться обжаловать отказ в выдаче паспорта по месту фактического проживания, но судебная практика на сегодняшний день руководствуется постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", то есть отказывает в удовлетворении жалоб об отказе в выдаче паспорта по месту фактического проживания.
01.10.2003 Сергей Максимов

№5. Вопрос К.С.Н., г. Пермь, 17.09.2003
Когда у меня родился сын, сложилась такая ситуация, что прописать его было просто некуда. В данный момент я приобрел жилье и хочу прописать туда всю семью, включая сына.
Вопрос такой: какие могут возникнуть сложности и какие могут быть штрафные санкции вследствие того, что ребенок в течение двух лет не был нигде прописан (зарегистрирован). Могут ли возникнуть какие - либо сложности в будущем, например при получении паспорта. В прессе проскакивало несколько заметок о том, что людям отказывали в замене паспорта при наличии "окна" в истории прописки.

Ответ:
Никаких отрицательных последствий в связи с отсутствием регистрации у Вашего сына не возникнет.
Проблемы с наличием "окна" в регистрации возникают у граждан, отсутствовавших на территории РФ на период 1991-1992 годы. Кроме того, если оба родителя являются гражданами РФ, то проблем с оформлением паспорта у общего ребенка не возникает.
17.09.2003 Сергей Максимов

№4. Вопрос "Открытый мир" 06.06.2003
open-world@mail.ru
Нужна профессиональная консультация специалиста по миграции, мы ее передадим автору письма.
Суть проблемы:
Мои родители:
a. Юрий Иванович (1935 г/р)
b. Анна Павловна (1939 г/р)
Приехали из Киргизстана и встали на регистрационный учет в паспортно-визовой службе г.Заринск 24.09.02 года. Так как им сразу сказали, что нужно обязательно приобрести жилье в частную собственность (иначе не дадут вид на жительство), мы искали дом, но до 01.11.02 не успели с оформлением и документы на вид на жительство сдать не успели. С 01.11.02 года паспортно-визовая служба перестала принимать документы и не принимает их по сей день, ссылаясь на приказ из Москвы.
Родители пенсионеры и живут 7-ой месяц без пенсии. Пенсионный фонд требует вид на жительство, но его нет. Отец онкобольной, он медленно умирает и просто может не дожить до получения той же пенсии. Я даже не знаю, разрешат ли мне его здесь хоронить, так как у родителей нет никаких прав, они считаются иностранцами, хотя рождены и жили в России. С больницей тоже проблемы, каждый раз приходится покупать страховой полис. Как онкобольному, отцу положены бесплатные лекарства, но мы все покупаем за деньги.

Ответ:
Наша организация не специализируется на решении вопросов, связанных с миграцией. Поэтому по ситуации, описанной в письме от 6 июня 2003 года, можем Вам предложить только правовую консультацию.
К сожалению, в письме не указано имеет ли данная семья статус "вынужденных переселенцев". Поэтому в рамках этой консультации семья будет рассматриваться в качестве иностранных граждан.
В соответствии с действующим законодательством в области гражданства и правового положения иностранных граждан на территории РФ иностранный гражданин может находиться на территории РФ в качестве временно пребывающего, временного проживающего или постоянно проживающего на территории РФ.
Для временного пребывания на территории РФ достаточно наличия визы, для временного проживания необходимо наличие специального разрешение на временное проживание, для постоянного проживания - вид на жительства. Для предоставления этих документов необходимы значительные промежутки времени. Кроме того, в настоящее время выдача этих документов не производится органами паспортно-визовой службы по причинам административного характера - отсутствия необходимых нормативных актов и бланков этих документов.
Законодательство о назначении пенсии гарантирует предоставление пенсии только тем иностранным гражданам, которые постоянно проживают на территории РФ, т.е. имеют вид на жительство.
Таким образом, с формально-правовой точки зрения действия органов власти являются правомерными.
Однако имеет место явное противоречие между конституционной нормой о равенстве прав граждан и иностранных граждан с одной стороны и нормами федеральных законов о назначении пенсии и предоставлении лекарственного обеспечения с другой.
В данном случае должна применяться конституционная норма, которая связывает права иностранных граждан и лиц без гражданства с нахождением в Российской Федерации, а не с постоянным или временным проживанием в ней (напомним, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а законы не должны противоречить ей). Но ее практическая реализация, скорей всего, возможна только в судебном порядке.
10.06.2003 Сергей Максимов

№3. Вопрос Д.П.Б., г. Москва, 20.05.2003
У меня есть желание получить российский паспорт, но явно видимой возможности нет.
О себе: 1970 г/р, уроженец России.
Опишу ситуацию: постоянная прописка была три месяца с мая по август 1987 года, далее ни разу; с 1987 года я в Москве; сначала оформлялись временные прописки (на учЈбу), потом регистрации; вторая фотография и вкладыш о гражданстве РФ вклеены в Москве в 1996 году; по истечении временной прописки листок убытия у меня на руках (с 1997 года); призывался из Москвы, демобилизовался в Москву; загранпаспорт оформлял в Москве; в настоящее время проживаю (фактически пребываю) в общежитии, бывшей гостинице, имеющей устное соглашение с о/м о нештрафовании студентов и аспирантов; скоро истекает срок действия серпастого-молоткастого паспорта.
Соответственно, заявление об обмене паспорта я не могу подать: в территориальном о/м скажут - езжайте по месту постоянной прописки, и письменный отказ (с которым можно уже что-то предпринять) не дадут, просто выдворят; если же поехать к маме, могут отказать по санитарным нормам (уезжал я 16 лет от роду, квоты были другие).
Соответственно, если я сейчас (не дай Бог) потеряю паспорт, то мне негде будет его восстановить. Если же без излишней экспрессии, то не настолько я разбираюсь в хитросплетениях законов и норм, чтобы изобрести технику реализации своего конституционного права.
Буду Вам признателен, если поможете мне в постановке проблемы и решении проблемы (советом, редиректом на Ваших компетентных коллег по цеху, подвизающихся на ниве данных специфических вопросов).

Ответ:
К сожалению, в письме Вы не указали свое постоянное место жительство. Если у Вас есть или было постоянное место жительство на территории РФ, то Вы в любом случае сможете добиться получения паспорта РФ либо по месту фактического нахождения либо по месту постоянного места жительства.
Подсказать Вам оптимальный способ решения Ваших проблем я не смогу практика применения законодательства определяется не только действующим законодательством, но и политикой органов власти и муниципального образования по месту Вашего фактического нахождения.
Однако я постараюсь описать Ваши права с точки зрения формального законодательства.
В соответствии с пунктом 13 Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г. № 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или по месту фактического проживания.
Если возникнет необходимость подтвердить нахождение Вас на территории РФ на период 6 февраля 1992 года, то Вам потребуется обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта. Для подтверждения Вашего нахождения на территории РФ Вы должны будете представить двух свидетелей. Если Вы имеете какие-либо иные документы, подтверждающие Ваше нахождение на территории РФ на указанную дату (например, Вы проходили военную службу), то возможно Вам не потребуется даже обращение в суд.
Если Ваше постоянное место жительство находится за пределами РФ, но на территории бывшего СССР, то обращение в суд об установлении факта нахождения на территории РФ на указанную дату является необходимым.
Практические трудности, которые возникают с получением паспорта по месту пребывания или месту фактического проживания, заключаются в том, что органы внутренних дел не хотят затребовать соответствующие документы с Вашего последнего постоянного места проживания. В этом случае для получения письменного ответа Вам необходимо все документы отправить заказным письмом с уведомлением. Тогда по истечению месяца Вы сможете обратиться в суд с требованием о выдаче Вам паспорта органами внутренних дел.
23.05.2003 Сергей Максимов

    №3_1. Вопрос Д.П.Б., г. Москва, 25.05.2003
    Уважаемый Сергей Владимирович!
    Если прочитать моё первое письмо буквально и полностью, Вам многое станет ясно. Я отвечу на тезисы Вашего письма в т.ч. и тезисами из своего:
    К сожалению, в письме Вы не указали свое постоянное место жительство.
    постоянная прописка была три месяца с мая по август 1987 года, далее ни разу; т.е. постоянного места жительства у меня нет. Было в Наб.Челнах.
    Если у Вас есть или было постоянное место жительство на территории РФ, то Вы в любом случае сможете добиться получения паспорта РФ либо по месту фактического нахождения либо по месту постоянного места жительства.
    Ваша уверенность вселяет надежду :)
    Подсказать Вам оптимальный способ решения Ваших проблем я не смогу практика применения законодательства определяется не только действующим законодательством, но и политикой органов власти и муниципального образования по месту Вашего фактического нахождения.
    Однако я постараюсь описать Ваши права с точки зрения формального законодательства.
    В соответствии с пунктом 13 Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г. ¦ 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или по месту фактического проживания.
    Если возникнет необходимость подтвердить нахождение Вас на территории РФ на период 6 февраля 1992 года,

    не возникнет ..."и вкладыш о гражданстве РФ вклеены в Москве в 1996 году". Есть у меня гражданство РФ.
    то Вам потребуется обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта. Для подтверждения Вашего нахождения на территории РФ Вы должны будете представить двух свидетелей. Если Вы имеете какие-либо иные документы, подтверждающие Ваше нахождение на территории РФ на указанную дату (например, Вы проходили военную службу), то возможно Вам не потребуется даже обращение в суд.
    Если Ваше постоянное место жительство находится за пределами РФ, но на территории бывшего СССР, то обращение в суд об установлении факта нахождения на территории РФ на указанную дату является необходимым.
    Практические трудности, которые возникают с получением паспорта по месту пребывания или месту фактического проживания, заключаются в том, что органы внутренних дел не хотят затребовать соответствующие документы с Вашего последнего постоянного места проживания. В этом случае для получения письменного ответа Вам необходимо все документы отправить заказным письмом с уведомлением. Тогда по истечению месяца Вы сможете обратиться в суд с требованием о выдаче Вам паспорта органами внутренних дел.

    Спасибо. Логичный совет. Скажите пожалуйста, а может быть сначала жалобу в прокуратуру? Это ведь быстрее. Или и то и другое?

    Ответ:
    Для обращения в прокуратуру Вам нужно предоставить доказательства (в данном случае это могут быть только документы), которые бы свидетельствовали о нарушении Ваших прав. Таким документом может также стать квитанция об отправке заказного письма с уведомлением в адрес паспортного стола (паспортно-визовой службы).
    Поэтому обращение в прокуратуру на данный момент преждевременно.
    На всякий случай напоминаю, что ответ органы паспортно-визовой службы должны дать в течение месяца.
    25.05.2003 Сергей Максимов

№2. Вопрос О.Н., Католический благотворительный центр "Каритас Пермской области", 15.03.2003
Ситуация: получили приглашение для детей из католического прихода провести летом 2003 года "каникулы с Богом" в Польше. В двух семьях детей (по два ребенка) воспитывают только мамы, официально оформлен развод родителей и отцы проживают неизвестно в каком направлении, так как ни алиментов, ни любой другой помощи или весточки от них нет уже несколько лет. Как быть с оформлением разрешения на выезд, т.е. Доверенности на сопровождающее лицо, ведь там требуется согласие обоих родителей?!...
Подскажите, пожалуйста, как можно быстрее какой есть выход.

Ответ:
К сожалению, в этой ситуации возможен только единственный выход, связанный с прекращением родительских прав.
Прекращение родительских прав возможно в связи:
- лишением родительских прав
- смертью родителя или признание его безвестно отсутствующим.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Заявление о лишении родительских прав подается в суд по месту жительства или нахождения лица, которого лишают родительских прав, или последнему известному месту жительства.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
16.03.2003 Сергей Максимов

№1. Вопрос К.К. 13.03.2003
Меня интересуют следущие вопросы:
1. У меня областная прописка, а у мужа в городе. Сейчас мы готовимся стать родителями. Можем ли мы прописать ребенка по месту регистрации мужа или только по моей регистрации? (т.к. нам нужно будет оформлять пособия и остальные документы)?
2. И какие права я имею по месту работы (оформление документов, декретные и др.) не на государственном предприятии по трудовой книжке?

Ответ:
1. Регистрация ребенка производится по месту жительства одного из родителей по их выбору. При этом не требуется согласия лиц, проживающих с ними в одном жилье (смотреть Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").
2. В зависимости от того, какой с Вами заключен договор срочный или на неопределенный срок, объем Ваших прав, возникающих в связи с рождением ребенка, может различаться.
Если с Вами заключен трудовой договор на неопределенный срок, то в случае рождения ребенка Вам обязаны предоставить отпуск по рождению ребенка, а также в зависимости от Вашего согласия отпуска по уходу за ребенком до 1,5 или до 3 лет. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет не оплачивается. Выплата пособий на ребенка может производиться либо по Вашему месту работы либо по месту работы Вашего мужа.
Если с Вами заключен срочный трудовой договор, срок действия которого истекает до наступления отпуска по беременности и родам или в период этого отпуска, то работодатель обязан продлить срок действия договора до наступления отпуска по беременности и родам, а после его истечения имеет право расторгнуть договор с работником. Соответственно, будет произведена выплата пособия за отпуск по беременности и родам, но предоставление отпусков по уходу за ребенком зависит от воли работодателя.
15.03.2003 Сергей Максимов

 Главная / Виртуальная приемная / Ответы на вопросы






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.